Segíthet a hivatalos tanácsadó
Sikeres közbeszerzési tender nem valósulhat meg alapos, szakszerű ajánlati kiírás és ugyancsak alapos, szakszerű pályázatok nélkül. Mivel pedig maga a közbeszerzés menete meglehetősen bonyolult, így számos kérdésben hiányozhat a szakszerűség ajánlatkérői és ajánlattevői oldalon. A 2003-ban született közbeszerzési törvény ezért tette kötelezővé ajánlatkérői oldalon hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételét a közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű beszerzések esetén – mondta Patay Géza ügyvéd. Az új, speciálisan magyar, és azóta is vitatott jogintézménynyel kapcsolatban azonban elterjedt egy téves értelmezés. Nevezetesen, hogy a közbeszerzési tanácsadó amolyan polihisztor, aki minden ügyben, minden tudással felvértezett, könnyűszerrel megoldja a felmerülő jogi és a műszaki problémákat, otthonos a pénzügyekben, jártas mondjuk a környezetvédelemben, ugyanakkor teljességgel átlátja a pályáztatás és elbírálás minden apró szegletét.
Ezt a tévhitet igyekszik helyretenni a január közepétől élő szabályozás, kiterjesztve a tanácsadó igénybevételének kötelezettségét az ugyancsak új versenypárbeszéd esetére is, mégpedig értékhatárra tekintet nélkül. Azaz, figyelmeztetett Patay Géza, ha versenypárbeszédről van szó, tanácsadót kell alkalmazni a nemzeti közbeszerzési eljárásokban is. A tanácsadó bármikor igénybevehető ajánlattevői oldalról is, ha az érdekelt szükségesnek tartja, ugyanis neki is fontos lehet, hogy a kiírás anyagát jól megértve állítsa össze a pályázati dokumentációt. A közbeszerzésben igencsak jártásnak kell lenni ahhoz, hogy a pályázó tisztában legyen azzal, mit ír elő, mit követel meg az ajánlatkérő, és miként lehet szakszerűen megfelelni feltételeinek. A közbeszerzési tanácsadó úgymond lefordíthatja számára a kiírást, hozzájárulhat annak megértéséhez, felhívhatja a figyelmet a problémás pontokra.
Ám nincs olyan tanácsadó, aki maradéktalanul ért mindenhez. A törvény, illetve indoklása ezért emeli ki, hogy kizárólag olyan tevékenységet végezhet, amelynek ellátására szakképesítése, illetve szakmai jogosultsága van. Mérnöki kontrollt például csakis mérnök, ügyvédi jellegű feladatot kizárólag ügyvéd végezhet. Nem történhet meg az, ami eddig nemegyszer előfordult, hogy egy dokumentumot szakmailag hozzá nem értő lásson el kézjegyével – mondta Patay Géza. Hozzátette: így valamennyi közbeszerzési eljárásban mindkét oldalon pótolható a szükséges, ám hiányzó szakértelem. A pályázónak el kell döntenie, hogy mit tart a legfontosabbnak: azt, hogy pályázatát jogi szempontból vizsgálják meg? Esetleg a műszaki kérdésekben érzi gyengébbnek az anyagát? Mivel pedig a bonyolult a pénzügyi konstrukciókkal is meggyűlhet a gondja, a finanszírozási feltételek kidolgozása megkívánhatja a pénzügyi szakértőt.
Egy valóban jó, szakmailag megalapozott pályázat közzététele, illetve benyújtása, akár több szakértő munkáját is igényelheti. Hogy ez mibe kerül? Esetenként sokba. A szakértői díj ugyanis szabad megállapodás tárgya. Rendszerint óradíjban szokták megszabni, de még nincsenek igazán kialakult tarifák, most formálódik a piac, és a tapasztalatok szerint igen nagy a szórás – mondta Patay Géza.
A törvény előírja, hogy a tanácsadónak személyesen kell részt vennie a feladatok ellátásában. Szintén lényeges tudnivaló, hogy a közösségi pénz felhasználásával megvalósuló közbeszerzéseknél a tanácsadónak függetlennek kell lennie. Az ajánlatkérők jogosultak velük munkaviszonyban álló személyeket is igénybe venni hivatalos közbeszerzési tanácsadóként, ha azok szerepelnek a névjegyzékben. Ennek indoka, hogy az uniós forrásból támogatott közbeszerzések esetében különösen fontos az eljárások szakszerű lebonyolítása, mivel bármilyen szabálytalanság pénzvisszafizetéssel járhat a tagállam számára. A tanácsadó köteles felelősségbiztosítást kötni, és az esetleges károkért a polgári jog szabályai szerint helytállni. Amennyiben a tanácsadó az ajánlatkérő alkalmazottja, úgy felelőssége a munkajog alapján áll fenn.
Tanácsa névjegyzéket vezet, amely szakmai megosztásban és referenciákkal együtt ad tájékoztatást a hivatalos tanácsadókról.
Tanácsa névjegyzéket vezet, amely szakmai megosztásban és referenciákkal együtt ad tájékoztatást a hivatalos tanácsadókról. -->
