Agrártámogatási dilemmák

Első pillantásra logikusnak tűnő lépésre szánta el magát az agrártárca azzal, hogy az unióban alkalmazott normál (standard) szisztéma helyett az egyszerűsített agrárkifizetési rendszer bevezetését vette tervbe a csatlakozás utáni közvetlen mezőgazdasági támogatások megszerzéséhez. Az elhatározás egyrészről a korábbi, normál megoldás melletti merev álláspont feladását jelenti. Másrészről beismerése annak, hogy a magyar intézményrendszer - dacára a hivatalos nyilatkozatoknak - a belépés idejére nagy biztonsággal nem épül ki a dotációk normál rend szerinti lehívásához, vagyis a pénzek felhasználása veszélybe kerülne.

Az unió a magyar intézményfejlesztési gondokkal már régóta tisztában van. Nem véletlen, hogy Fischler agrárbiztos az elmúlt hónapokban többször nyíltan is az egyszerűsített modell választását javasolta Magyarországnak. Kétségtelen ugyanakkor, hogy nem könnyű dönteni, mert az egyszerűsített eljárás - bár a kifizetéseket zökkenőmentesebbé teheti - alapvetően átrendezheti a gazdákkal eddig megismertetett támogatási helyzetet. Ez pedig újabb feszültségekkel járhat, ami az egyébként is válságokkal küzdő FVM-nek nem lenne ínyére.

Látható, hogy az agrártárca önmagában nem is akarja felvállalni a felelősséget, hanem - érdek-képviseleti és négypárti egyeztetésekkel - igyekszik társadalmi és politikai konszenzus mögé bújni. Szakértők egy része azonban a ma napirenden lévő ügyet nem tekinti valós dilemmának, mert szerintük a normál rendszer alkalmazása most már nem is jöhet szóba, mivel nem történtek meg a bevezetéshez szükséges jogszabályi előkészületek. Így az ágazati szereplőknek érdemi választás helyett csupán annak tudomásulvétele maradhat, hogy a pénzeket a jövő évtől az egyszerűsített szisztéma alapján kapják meg.

Az FVM ugyanakkor ez utóbbi rendszert is továbbfejlesztette, "hogy az legjobban igazodjon a magyar sajátosságokhoz". E megoldás azért vetődött fel, hogy az új elosztás miatt rosszul járó ágazatokat kompenzálni lehessen. Így viszont végeredményben olyan modell látszik kialakulni, amely sem nem normál, sem nem egyszerű. Ehelyett - a kettő kombinációjaként - minden eddigi verziónál bonyolultabb kifizetési módszer alkalmazásához vezethet.