Megmaradt milliárdok
Az országos adatok alapján a címzett és céltámogatások tavaly év végi összes maradványa 34,4 milliárd forint volt, ami a teljes keret 33,4 százaléka - derül ki az Állami Számvevőszék (ÁSZ) legújabb jelentéséből.
A jelentős összegű maradványra a számvevők évek óta rendszeresen felhívják a figyelmet, miután az elhúzódó kivitelezés indokolatlanul drágítja a beruházásokat. Tavaly egyébként javult a helyzet a megelőző évhez képest, akkor ugyanis a központi támogatások 42 százaléka maradt felhasználatlanul.
Az állami fejlesztési támogatások felhasználása különösen a szennyvízelvezetés és -tisztítás terén kedvezőtlen, az erre elkülönített keret 87 százalékát nem tudták tavaly felhasználni. Az ÁSZ vizsgálata rámutat: a helyhatóságoknak változatlanul gondot okozott az előző években indított, tőkeigényes beruházásokhoz szükséges saját források előteremtése. A hiányzó pénzt döntően egyéb állami támogatásokból szerették volna biztosítani. Továbbra is élő probléma: ezen állami pénzalapoknak az elbírálása nincs összehangolva az önkormányzati beruházások alapját jelentő címzett és céltámogatásokkal.
A forráshiány miatt félbemaradt fejlesztések befejezése érdekében 2000-2001-ben több mint 3 milliárd forintot biztosított a Belügyminisztérium. Ám a kiegészítő támogatás nem volt összhangban a címzett és céltámogatásról szóló törvénnyel, amelynek több előírását megsértették a pótlólagos források folyósításával.
Az önkormányzatok az ellenőrzött beruházásoknál gyakran nem tartották be a közbeszerzési törvény előírásait. Akkor is megindították az eljárást, amikor nem volt meg a fejlesztés anyagi fedezete, illetve az arra vonatkozó biztosíték. A kivitelezők kiválasztásánál is előfordultak szabálytalanságok. A munkákat azért sem tudták mindig időben megindítani, mert az előminősítéses közbeszerzési eljárások időigényesek. Így a kezdés átcsúszott a következő évre. Ez is hozzájárult a jelentős maradvány kialakulásához.
Az érintett törvényt a megszületése óra 21 alkalommal módosították, így ma már nehezen tekinthető át, illetve nem is következetes, ezért az ÁSZ a támogatási rendszer újraszabályozását javasolja. Lamperth Mónika belügyminiszter a jelentés kapcsán kifejtette: a nemzeti települési szennyvíz-elvezetési és -tisztítási megvalósítási program keretében összehangolják a program finanszírozási lehetőségeit. A céltámogatások esetében a 2002. évi igénybejelentéseknél már nem fordulhat elő, hogy az önkormányzatok nem biztosítanak saját forrást a beruházásokhoz.
Egy-egy beruházás általában három évig tart, de az önkormányzati finanszírozás szabályozása szinte évről évre változik - mondta a Világgazdaságnak Zongor Gábor. A Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének főtitkára kifejtette: a helyhatóságok nem szándékosan mennek bele törvénysértő megoldásokba. Amikor címzett vagy céltámogatásra jelentkeznek, illetve megkezdik a beruházást, bíznak abban, hogy biztosítani tudják a saját forrásokat. A fejlesztések állami támogatásának átalakítására, de még inkább az önkormányzati finanszírozás reformjára van szükség, húzta alá.
Kecskés Ágnes-->
