Hiány és pazarlás a gazdálkodásban

Az önkormányzatok gazdálkodásában egyszerre van jelen a hiány és a pazarlás - fejtette ki Lóránt Zoltán, az Állami Számvevőszék (ÁSZ) főigazgatója, a helyhatóságok gazdálkodásának átfogó ellenőrzéséről készült új jelentés ismertetésekor.

Az önkormányzati szféra tavaly összesen 2700 milliárd forinttal gazdálkodott, a pénz 80-85 százalékát azonban működésre kellett fordítani. A könyvviteli mérlegben kimutatott vagyon 2002-ben mintegy 6400 milliárd forint volt, tavaly pedig már 9200 milliárd, elsősorban a korábban nem, vagy érték nélkül nyilvántartott ingatlanok értékének megállapítása miatt.

Az ÁSZ tavaly 350 helyi önkormányzatot ellenőrzött. A vizsgált települések csaknem fele működési forráshiányos, tehát a normatívákból és saját költségvetéséből feladatait sem tudná ellátni, kiegészítő állami támogatásra szorul. A kedvezőtlen adottságok mellett ennek okai között szerepelt a túlzott mértékű kötelezettségvállalás, a túl sok önként vállalt feladat, az intézmények alacsony kihasználtsága és a feladatellátás célszerűtlen szervezeti struktúrája. Egyre erősebb gazdasági kényszer, hogy az önkormányzatok racionálisabban, társulásokban lássák el feladataikat - mondta a főigazgató.

A számvevőszék régóta sürgeti, hogy az állami normatívák bonyolult rendszerét egyszerűsítsék, számát csökkentsék, s hogy a kötelező és az önként vállalt feladatok költségeit elkülönítsék, mert ez sokkal átláthatóbbá tenné az önkormányzati finanszírozás rendszerét. Ugyancsak átalakításra szorul az állami fejlesztési támogatások szisztémája.

A helyhatóságok gazdálkodásának törvényessége sokat javult az elmúlt években, de még mindig sok a szabálytalanság. A tavalyi év vizsgálatának összegzése után a gazdálkodási fegyelem sorozatos megsértése miatt kilenc önkormányzatnál 24 dolgozó felelősségét vetették fel a számvevők, s bűncselekmény alapos gyanúja miatt három esetben tettek feljelentést.

A helyszíni ellenőrzések tapasztalatai alapján az ÁSZ javasolta a belügyminiszternek és a pénzügyminiszternek a közpénzek felhasználásának átláthatóbbá tételéhez szükséges nyilvántartások kialakítását, az önkormányzati gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok pontosítását és az ellenőrzés jogszabályi támogatását.