Cserbenhagyják a régiókat?
A fejlesztéspolitikai kabinet arra tett javaslatot, hogy mégse legyenek önálló regionális operatív programok a 2007–2013-as időszakra vonatkozó II. Nemzeti fejlesztési tervben – értesült a Világgazdaság. A dokumentum Az új Magyarország programja néven jegyzett, társadalmi egyeztetésre küldött változatában a területfejlesztésnél a korábbi hét helyett három operatív program (op) található: a konvergencia regionális, a közép-magyarországi regionális és az európai területi együttműködések op. A konvergenciarégiónak számító Dél-Alföld, Dél-Dunántúl, Észak-Alföld, Észak-Magyarország, Közép-Dunántúl és Nyugat-Dunántúl fejlesztési tervei az első op keretében kaptak helyet. A változtatással tizenötről kilencre csökkent az operatív programok várható száma a II. NFT-ben.
Szaló Péter, a Nemzeti Fejlesztési Hivatal (NFH) elnöke határozottan visszautasította azt a felvetést, hogy ezzel feladnák a decentralizációs törekvéseket Magyarországon. Szerinte az operatív programok számának csökkenésével nem csorbulnak a régiók jogai: jogosítványaik az európai uniós források felhasználására 2007 és 2013 között ugyanazok lesznek, mint ha önálló operatív programjuk lenne. Így is, úgy is egy irányító hatóság alá tartoznak, ugyanúgy nem lehet átcsoportosítani forrásokat az egyik regionális op-ből a másikba, ahogy a korábbi változatban – érvelt az NFH vezetője.
Botorság még a feltételezés is, hogy nem lesznek önálló regionális operatív programok – fakadt ki lapunk kérdésére Baráth Etele európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter. A kormány eldöntötte, hogy lesznek, és kitart e mellett – mondta. A miniszter szerint a fejlesztéspolitikai koordinációs tárcaközi bizottság ülésén a régióelnökök megkapták az információkat a döntésről, az ő feladatuk a pontos (tovább)tájékoztatás arról, hogy az új op-struktúrában ugyanúgy önálló programmal, költségvetéssel, apparátussal és végrehajtási felelősséggel rendelkezik a hat konvergenciarégió, mint korábban.
Aligha segíti elő ez a politikai döntés a decentralizáció előrehaladását, de az EU bizonyára örül neki – véli Faragó László, az MTA Regionális Kutatások Központjának főigazgató-helyettese. Megítélése szerint már így is rendkívül centralizált az uniós források elosztása, miközben 2007-től decentralizációra hivatkozva a végrehajtás minden terhét a régiók vállára helyezik.
Bár nem lelkesedett a menet közbeni változtatásért, mert az szerinte nem használ a társadalmi támogatottságnak, nem értékelte kedvezőtlenül a döntést Balázs Péter, Magyarország első EU-biztosa. A 2007-től gyakorlatilag 27 tagállamú közösségben az jár jól, aki koncentráltan, nagyprojektekhez használja fel a közösségi forrásokat – érvelt az uniós kohéziós politikában jártas szakember.
Eljárásjogilag az önálló operatív program fontos státus az uniós források felhasználásában. Az eddigi tapasztalatok azt mutatják, hogy a decentralizált, regionális programoknak jóval nagyobb a forrásfelhasználó képessége, mint a koncentráltaknak. Lehet, hogy az Európai Bizottság képviselői Magyarország esetében sokallták az operatív programok számát, de ugyanők engedélyezték, hogy Portugáliának jelenleg 18 operatív programja legyen, és Csehország 21-et tervezzen a 2007–2013-as időszakra. Magyarországon országgyűlési határozat mondja ki, hogy 2007-től mind a hét régiónak önálló regionális operatív programjának kell lennie.
Nemzeti stratégiai referenciakeret (tervezet)
>> a hét régiónak önálló regionális operatív programja van
>> összesen tizenöt operatív program
Az új Magyarország programja (társadalmi vitára bocsátott változat)
>> három operatív program
>> hat régió a konvergencia regionális op-be került
>> Közép-Magyarországnak változatlanul önálló programja van
>> összesen kilenc operatív program-->
