Államtitkárság lehet az adóhivatalból?

Önálló adóügyi államtitkárság létrehozásáról „folyik gondolkodás” a Nemzetgazdasági Minisztériumban (NGM) – válaszolta Varga Mihály nemzetgazdasági miniszter a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV) jövőjét firtató kérdésre egy szombati sajtótájékoztatón. Azt nem tudni, hogy ezzel megerősítette-e vagy éppen cáfolta a Napi Gazdaság pénteki értesülését, amely szerint az adóhivatal is ebbe a szervezetbe tartozna. A lapban azzal indokolták a beolvasztás szükségességét, hogy így könnyebben lehetne megvalósítani a szükséges szemléletváltozást, mert a NAV-nál kapásból adócsalóként kezelik egy-egy vizsgálat alanyát. Ezenkívül érv még, hogy így a minisztérium vezetése gyorsabban jutna információkhoz, és a jogértelmezési kérdések is rövidebb idő alatt futnának át.

Az intézkedés ellen szól, hogy így sérülhetne a szervezet függetlenségébe vetett hit, erősödhetne a vélemény, hogy a hivatal a kormányzat szolgálatába állítható. Más kérdés – mondták lapunknak adótanácsadók –, hogy a hivatal önálló intézményként is kaphat kézi irányítást, és akkor is lehet függetlenebb, ha államtitkárságnak nevezik. Fejlett országokban működik az adóhivatal független szervezetként, minisztérium részeként, de önálló minisztériumként is.

Varga Mihály azt mondta, hogy az összes európai minisztériumban van önálló adóügyi államtitkárság. Ez nem feltétlenül jelenti az adóhivatal beolvasztását: az NGM-ben most az adó- és a pénzügyi terület van egyben – ezeknek a különválasztása viszont régóta napirenden van.

A szakértők fontosnak tartanák, hogy a hivatal szakértelmét fejleszteni lehessen, ahogyan jó volna a problémamegoldó képesség javítása is. A szolgáltató adóhivatalt időről időre előtérbe helyezik, ám a szemléletváltáshoz nem feltétlenül szükséges szervezeti átalakítás. Az azonban aligha igaz, hogy a minisztérium vezetése több információhoz juthat így: a NAV most is rendszeresen szolgáltat adatokat a tárcának, például ez a költségvetési tervezés alapja is. Az a félelem is alaptalan, hogy így a politika használhatná az adóhivatal adatbázisát: a NGM illetékes vezetőinek eddig is joguk volt az egyedi adózói adatok megtekintésére is. Egy feltételes adómegállapítás esetén például a szaktárca értelemszerűen kérhette le az adott cég adatait, ahogyan a jogértelmezéseknél is együtt kellett dolgoznia a két szervezetnek.

Az államtitkárságosításnak akkor lehet értelme, ha a szervezet vezetőjeként egy kormánypárti politikust látnának szívesen. A NAV mint önálló hivatal vezetője ugyanis nem lehet parlamenti képviselő, egy államtitkárságé viszont igen. Ha igazak volnának a hírek, hogy a posztra Tállai Andrást, az NGM parlamenti államtitkárát neveznék ki, akkor magyarázat lehetne, hogy a Fidesz nem szeretné a képviselő mandátumát megkockáztatni. (Tállai a mezőkövesdi körzet egyéni képviselője, lemondása esetén új helyközi választást kellene tartani.)

Varga azonban cáfolni látszott Tállai kinevezését. A miniszter szavaiból az is kiderült, hogy már van jelöltje az esetleges jövőbeli adóügyi államtitkárság élére, személyéről a miniszterelnökkel fog egyeztetni.