Gyógyszer-kereskedelmi óriásbírság

Három gyógyszer-nagykereskedő két tanácsadó vállalkozás közreműködésével jogsértést követett el, ezért a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) összesen csaknem 2,5 milliárd forint bírságot szabott ki az érintett cégekre. Ez a gyógyszer-kereskedelemben Magyarországon eddig kiszabott legnagyobb bírság. Az Euromedic-Pharma Gyógyszernagykereskedelmi Zrt., a Hungaropharma Gyógyszerkereskedelmi Zrt. és a Teva Gyógyszergyár Zrt. egyenként 792,2 millió forint bírságot kapott, míg a Mezadin Piackutató és Marketing-kommunikációs Kft.-nek 66,6 millió forintot kell befizetnie. A végelszámolás alatt álló PharmAudit Kft.-re 12 ezer forint büntetést szabtak ki.

„Az ügyben büntetőeljárás is folyik, ami már túl van a nyomozati szakaszon, és jelenleg a bíróságon zajlik” – mondta a Világgazdaságnak Basa Andrea, a GVH sajtószóvivője. Hozzátette: a közbeszerzési és koncessziós eljárásban kötött versenyt korlátozó megállapodások 2005 óta szankcionálhatók büntetőjogilag. A vizsgálattal kapcsolatban azonban a GVH nem tud felvilágosítást adni, mert ez nem tartozik a hatáskörébe. A versenyfelügyeleti vizsgálat egyébként még 2013 áprilisában a cégek székhelyén és telephelyén zajló rajtaütéssel kezdődött. A bizonyítékok között okiratok, mobiltelefon-cellainformációk és védett tanúk vallomásai is szerepelnek.

A Budapesti Egészségközpont Zrt. még 2011 novemberében írt ki gyorsított meghívásos közbeszerzési eljárást gyógyszerek és infúziós oldatok szállítására, a Fővárosi Önkormányzathoz tartozó tizenkét kórház számára, évente ötmilliárd forint értékben.

A pályázat kiírója külső szakértőként alkalmazta a PharmAudit Kft.-t, amely a Mezadin Piackutató és Marketing-kommunikációs Kft. segítségével szervezte meg a megbírságolt cégek összejátszását. Az elmarasztalt vállalkozások közösen elérték a pályázati kiírásának módosítását úgy, hogy a megszabott feltételeket csak az Euromedic-Pharma, a Hungaropharma és a Teva tudja teljesíteni. A háttéralkuk révén a kartelltagok távol tudták tartani a tendertől a többi potenciális pályázót, majd a PharmAudit Kft. koordinálásával felosztották egymás között a pályázatban meghatározott 919 hatóanyag körét, így mindannyian az általuk megfelelőnek tartott arányban részesedhettek az elnyert tenderből.

A GVH úgy ítélte meg, hogy az érintett cégek a gazdasági verseny korlátozását célzó és valóban ilyen hatással járó, egységes, komplex és folyamatos jogsértést követtek el a közbeszerzési eljárás során. A nagykereskedők befolyásolták a gyógyszerbeszerzésre kiírt közbeszerzési pályázatot, mert az ajánlatok benyújtása előtt egyeztették áraikat, és felosztották a piacot egymás között – olvasható a hivatal indoklásában.

Az árrögzítést és a piacfelosztást megvalósító közbeszerzési kartellek a legsúlyosabb versenyjogsértésnek minősülnek. Ezt az esetet súlyosbítja, hogy a kartellt célzó egyeztetések sikerrel jártak – hívta fel a figyelmet a GVH.

A bírság kiszabásakor a nyertes ajánlatok összértékének háromszorosából indultak ki, enyhítő körülményként értékelték ugyanakkor, hogy a nyertesek tényleges forgalma összességében 400 millió forinttal kevesebb volt, mint az aláírt keretszerződésben rögzített érték, és az érintett kórházak – a keretmegállapodásos közbeszerzés sajátosságaiból adódóan – tovább versenyeztethették az ajánlatokat. A szervező PharmAudit Kft. és Mezadin ugyanakkor a törvény szerint kiszabható maximális bírságot kapta.

A TEVA Gyógyszergyár Zrt. közölte, nem ért egyet a döntéssel, és minden lehetséges jogi lépést megtesz annak megváltoztatásáért. A Hungaropharma álláspontja szintén az, hogy semmilyen tekintetben és módon nem követtek el jogsértést. Tanulmányozzák, értelmezik és értékelik a versenytanács határozatát, ezt követően döntenek a szükséges lépésekről.