Képviselői kérdések - miniszteri válaszok
Milyen szempontok alapján választják ki a 2007-2013-as költségvetési időszakra vonatkozó, Brüsszelnek benyújtandó nagyprojekteket?
Az érdeklődés örömmel tölt el, mert ez azt jelenti, hogy megindult az a fejlesztéspolitikai gondolkodás, amit a Nemzeti Fejlesztési Hivatal közreműködésével kezdeményeztem annak érdekében, hogy egyrészt az országnak legyenek indítható infrastrukturális projektjei 2007. január 1-jére. Másrészt elindult egy hosszabb távra előretekintő, komplexebb, integráltabb fejlesztéseket elősegítő tervezési folyamat, aminek segítségével koncentráltan és hatékonyan lehet az EU-forrásokat felhasználni, elősegítve az ország versenyképességének növelését. Az ún. nagyprojektek esetében (ezeken - követve az Európai Bizottság terminológiáját - a környezetvédelem területén 6,3 milliárd forint, más területeken 12,7 milliárd forint összköltség feletti projekteket értünk) egy adott projekt előkészítési költsége a beruházás költségvetésének kb. 5-8 százalékát jelenti. Az előkészítésre szánt 29 milliárd forintos büdzséből (ez 2005-ben és 2006-ban jelenik meg a költségvetésben) 360-580 milliárd forint értékű beruházás lesz 2007-2013 között végrehajtható. Ez a 40 százalékos hazai társfinanszírozással tervezett, öszszesen mintegy 10 000 milliárd forint strukturális alapok, kohéziós alap és hazai támogatási keretnek mindössze 3,6-5,8 százalékát fedi le.
Mely projektek előkészítéséhez, kidolgozásához ítélhető meg támogatás?
Azokéhoz, amelyek megvalósí-tása:
- az ország versenyképességéhez (összhangban az EU liszszaboni stratégiájával) nagymértékben hozzájárul,
- nagy biztonsággal támogatható lesz a 2007-2013 közötti időszakban a strukturális alapokból, illetve a kohéziós alapból,
- 2007-ben vagy 2008-ban indítható,
- jelentős EU-támogatás felhasználását teszi lehetővé,
- fejlesztési hatása számszerűsíthető,
- jogi, pénzügyi, szervezeti és egyéb feltételei biztosíthatók.
A koncepcionális hátteret az 1. NFT a kohéziós alap keretstratégia és a majdani 2. NFT célrendszere adja. Jelenleg csak olyan projektek előkészítésének megkezdéséről lehet szó, melyek az alábbiak közül valamely feltételnek megfelelnek:
- részei az Európai Bizottsággal már letárgyalt kohéziós alap keretstratégiában szereplő ún. hosszú listának (2004/2004. [I. 8.] számú Korm. határozat);
- biztosan illeszkednek az első Nemzeti Fejlesztési Terv célrendszerébe (1030/2003. számú [IV. 9.] Korm. határozat) és összhangban vannak az 1076/2004. (VII. 22.) számú Korm. határozatban kijelölt irányokkal;
- a csatlakozási szerződésben rögzített átmeneti mentességek teljesítését szolgáló beruházások (2004. évi XXX. törvény).
Milyen szerepet szánnak a nyilvánosságnak és a régióknak?
A nyilvánosságot illetően természetesen a központi közigazgatásra érvényes szabályok ebben az esetben is érvényesek. (A Nemzeti Fejlesztési Hivatal saját honlapja, a www.nfh.hu mellett hamarosan a www.fejlesztespolitika.hu honlap is megkezdi működését. Ez interaktív platformot fog biztosítani a szakmai társadalom és az érdeklődő partnerek számára. A potenciális projektek felmérését illetően a fejlesztéspolitikai koordinációs tárcaközi bizottság (fktb) illetékes bizottsága a vonatkozó anyagokat tárgyalta, illetve figyelemmel kíséri a folyamatot. Az említett bizottságnak (tervezési operatív bizottság) tagjai az érintett tárcák mellett a régiók képviselői (általában a regionális fejlesztési ügynökségek munkatársai), összhangban a kormány azon szándékával, hogy a régiók egyenjogú partnerként vegyenek részt a tervezési folyamatban. A kialakított menetrend értelmében a fejlesztési elképzeléseket megküldik a Nemzeti Fejlesztési Hivatal részére. Az értékelés a benyújtott dokumentumok és esetleges helyszíni szemlék, személyes konzultációk alapján, az illetékes szaktárca és a Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal régiókkal egyeztetett véleményének figyelembevételével, külső szakértők segítségével az előre közétett értékelési szempontok alapján zajlik, s így 2005 januárjában elkészülhet a kormány elé terjesztendő javaslat, ami a döntést követően természetesen nyilvános.
A fentiek tükrében elmondható, hogy az előkészítendő projektek csak kisebb hányadban determinálják a 2007-2013-as programozási időszakban rendelkezésre álló források felhasználását, ugyanakkor országos jelentőségükre és a hosszú végrehajtási időre való tekintettel a következő uniós költségvetési időszak jelentős és fontos beruházásai lehetnek.
