Kezdődik az újabb reformforduló

Az újabb reformkonferencia öszszehívásáról a 2000-es nizzai szerződés melléklete rendelkezett. A nizzai szerződés főként a döntéshozásban hozott jelentősebb módosításokat, midőn - évtizedek után először - részben újraszabták a tagországok egymás közötti viszonyát, hatalmi súlyát, befolyásolási képességét. Már akkor világos volt azonban, hogy egy 20-25 tagot számláló EU-val szembesülve elkerülhetetlen lesz annak tisztázása is, miként alakuljon a tagállami és az EU-hatáskörök egymáshoz való viszonya.

Voltaképpen a "kormányközibb, vagy közösségibb" EU jövőképei közül kellene választani két éven belül, amely dilemma konkretizálására tavaly decemberben Laekenben az unió állam- és kormányfői közös nyilatkozatukban mintegy 50 kérdést tettek fel. A hosszú lista egyaránt érinti a hatáskörök megosztását, az unión belüli demokrácia erősítését, az átláthatóság kiteljesítését. Külön kérdéskör firtatja például az Európai Bizottság elnökének választási módját és a félévente rotáló EU-elnökségi rendszer felülvizsgálatát.

A ma megalakuló konventnek nem dolga, hogy mindezekre a kérdésekre megtalálja a mindenki számára elfogadható válaszokat. A jellemzőbb alternatívák, törésvonalak feltérképezését várják tőle annak érdekében, hogy amikor összeül a tényleges reformkonferencia, az opciók viszonylag letisztult köréből kelljen csak választani. A döntéskényszer hiánya sokak szerint jótékony hatással lehet a konvent munkájára: az alkotmányozó testület ilyen formában valóban "szabadon gondolkodhat" majd az EU jövőjéről.

A konvent élettartama várhatóan legalább egy év lesz. Azon tagállamok, amelyek szeretnék az újabb reformkonferenciát még az újabb bővítés előtt megkezdeni, arra számítanak, hogy a konvent munkája legkésőbb jövő nyáron lezárulhat. Mások kevésbé tartják kivitelezhetőnek, a tagjelöltek pedig határozottan ellenzik, hogy az immár döntéshozásra kihegyezett leendő újabb "kormányközit" még taggá válásuk, de legalább teljes jogú szavazati joguk elnyerése előtt kezdjék el.

A mai ceremoniális megnyitón amúgy érdemi munka még nem várható: a tényleges ülés csak holnap kezdődik, akkor is még főként különböző munkacsoportok megalakulása a valószínű.

Fóris György - Brüsszel