Újra "nagykorúsítják" a tárcát
A benyújtás előtti utolsó pillanatokban törölte a kormány a jövő évi költségvetési törvényjavaslatból azokat a rendelkezéseket, amelyek eddig kötelező jelleggel előírták, hogy az FVM-nek valamennyi agrár- és vidékfejlesztési támogatási rendelet megjelentetéséhez be kell szereznie a PM előzetes egyetértését - tudta meg lapunk. Ágazati szakértők a változtatási elképzeléseket az FVM-es szakmai önállóság (és felelősség) jelentős növekedéseként, a tárca újbóli "nagykorúsításaként" értékelik.
A "PM-gyámkodást" még az Orbán-kormány vezette be a kétéves költségvetési törvényben 2001-től. Ezzel egyrészt a Torgyán József kisgazda pártelnök-miniszter vezette FVM túlköltekezését akarták megakadályozni. (Igaz, Torgyán 2001 februárjában lemondott, de a változtatásokat 2000 decemberében szavazták be a jogszabályba a koalíciós pártok.) Az 1998-2000 közötti időszakban ugyanis általánossá vált, hogy az agrártárca az egy-egy évben rendelkezésre álló költségvetési forrásokat idő előtt kimerítette. Emiatt az APEH-nél a dotációkért sorban állás alakult ki, a minisztérium pedig évről évre növekvő kifizetetlen számlát görgetett maga előtt.
A szigorítás másik alapvető oka szakértők szerint az volt, hogy a fideszes vezetésű PM a kisgazda irányítású FVM törvénytelen pénzfelhasználását megakadályozhassa. Mint ismert, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (Kehi) - Orbán Viktor akkori miniszterelnök utasítására - a tárcánál, illetve a hozzá tartozó cégeknél vizsgálatokat indított, miután Torgyán lemondott, és Szabadi Béla egykori politikai államtitkárt menesztették. A hivatal az elmúlt két évben számos büntetőfeljelentést tett, mivel az ellenőrzések során több pénzügyi visszaélésre derült fény.
Az indokolatlan PM-kontrollt lehetővé tévő költségvetési rendelkezések április óta végképp szükségtelenné váltak, miután az FVM teljes mértékben a választásokon győztes MSZP irányítása alá került - állítják szakértők. A tervezett változtatások ugyanakkor nem jelentenék azt, hogy a tárcának mostantól nem kellene egyeztetnie támogatási elképzeléseit. Ezt több más jogszabály is előírja a minisztérium számára, ezért az eddigi költségvetési korlátozások több esetben kétszeres biztosítékot jelentettek.
Információink szerint az FVM 2003-tól az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló és az agrárrendtartási törvény alapján kívánja szabályozni a költségvetési dotációk részletes felhasználását. A minisztérium agrár- és vidékfejlesztésre előreláthatólag 235 milliárd forintot költhet az uniós SAPARD-program pénzeivel együtt. Az agrárfejlesztési jogszabály az FVM számára ahhoz ad általános felhatalmazást, hogy a dotációk igénybevételi feltételeit saját hatáskörben megállapíthassa. A beruházási pénzek esetében viszont az államháztartási törvény továbbra is PM-egyetértést ír elő. Hasonló a helyzet az úgynevezett agrárpiaci támogatásoknál (különösképpen az exportszubvencióknál) is, amelyek kihirdetéséhez az FVM-nek szintén meg kellene szereznie a társminisztériumok előzetes beleegyezését. Ezt az 1993-ban elfogadott agrárrendtartási törvény írja elő. Bár az FVM - összhangban a kormányprogrammal - most teljesen új rendtartási jogszabályi javaslatot készít elő, egyelőre kérdéses, hogy azt a parlament mikor tárgyalhatja meg.
