Megosztó forrásmegosztás
A főváros és a kerületek között 1990 óta állandó feszültséget okozott a 24 budapesti önkormányzatot közösen megillető források megosztásának módja. Az Országgyűlés tavaly decemberben törvényt alkotott a forrásmegosztásról, miután erre alkotmánybírósági határozat kötelezte. A jogalkotók és az érintettek abban bíztak, hogy a fővárosi önkormányzatok közötti állandó vita ezzel nyugvópontra jut. Az idei forrásmegosztás azonban talán még az eddigieknél is nagyobb vitát kavar. A főváros most, az év végén - adatszolgáltatási hibák miatt - jelentős összegeket von el tíz kerülettől, de tervezik a forrásmegosztási rendelet újabb módosítását is. Az elvonás egyrészt komoly működési gondokat okoz a kerületeknek, másrészt így az egész rendszer teljesen kiszámíthatatlan.
Alapvető problémának tartom, hogy a főváros a felújítási szükségletek új módszer szerinti számítását hibás, hiányos, ellenőrizhetetlen adatokra építve végezte el. Az önkormányzatok kötelező statisztikai adatszolgáltatáson alapuló vagyonkataszteri nyilvántartása ellentmondásban van, illetve nem minden esetben felel meg a vonatkozó kormányrendeletnek. A főváros és a 23 kerület nem egységes módszer alapján mérte fel vagyonát, így a nyilvántartás sem egységes. A kerületeknek nem volt arra lehetőségük, hogy korrigálják adataikat, illetve kontrollálják a változásokat. Azt vettük észre, hogy a 2002. és a 2003. decemberi adatok között irreális különbségek vannak: a főváros vagyona például egyik évről a másikra 40 százalékkal nőtt, miközben a kerületeké 15 százalékkal csökkent. A városrészek felújítási szükséglete 12-40 százalékkal csökkent, miközben a fővárosé közel 40 százalékkal nőtt. Ez aztán tükröződött a szétosztott források mértékében is. A nyilvántartásból hiányoznak kerületi ingatlanok, a vagyontárgyak értékének meghatározása pedig követhetetlen. Az adatok pontossága azért is különösen fontos, mert a következő években is ezek alapján számolják majd ki az önkormányzatoknak a forrásmegosztás során járó összeget.
Mindezen túl törvénysértőnek tartom, hogy a 2003. évi forrásmegosztás utólagos korrekciója miatt most vonnak el pénzt a kerületektől. Tavaly az iparűzési adót az érvényes rendeleteknek megfelelően kapták a kerületek, a pénzt kötelezettségekkel terhelték, és zárszámadásukba is beépítették.
A főváros és a kerületek között nincs érdemi egyeztetés, együttműködés az ügyben. Mindezek miatt - több parlamenti képviselőtársam támogatásával - kezdeményeztem a forrásmegosztásról szóló törvény felülvizsgálatát és módosítását. A IV. kerületi önkormányzat már februárban az Alkotmánybírósághoz fordult a forrásmegosztás több eleme miatt. A tervek szerint ehhez a beadványhoz - amelyet kibővítenénk - csatlakozna több kerület, s jogi szakértőkkel folytatunk konzultációt arról, hogy bírósághoz is fordulnánk jogorvoslatért.
