Joganyag és alkalmazás a multik szemszögéből

Magyarországon még mindig különbség van a joganyag és annak alkalmazása között. Legalábbis is ezzel szembesülnek a megtelepedett multinacionális társaságok – hívja fel a figyelmet ügyfeleitől szerzett tapasztalataira Szmicsek Sándor, a Mazars Kft. adóigazgatója. A jogalkotás a fejlett adórendszerű országokéval – kiemelten az unióéval – ugyan összhangban van, de a gyakorlati alkalmazásban nehézségek adódhatnak. Pedig a multik – nálunk jellemzően közepes és nagyvállalatok – adójogi gyakorlatát általában az alapos jogelemzés és a szakszerű jogalkalmazás jellemzi, s ehhez külső tanácsadási szolgáltatásokat vesznek igénybe. Igen ritka, hogy egy adóhatósági vizsgálatkor alapvető adójogi kérdésekben lényeges vagy jelentős megállapítás születik, s ezek is inkább rendszerhibákra vezethetők vissza, vagy – esetenként – egy szokatlan és nagy volumenű tranzakció nem kellő mélységű adójogi elemzésére. De bizonytalanságot szül a nem egyértelmű értelmezések, állásfoglalá-sok; illetve az ellenőrzések során néha felmerülő nem kellő mélységű adóhatósági helyzetelemzés.
A – jellemzően a multikat érintő – transzferárakkal kapcsolatos dokumentációs kötelezettséget említi Szmicsek Sándor tanulságos példaként. A dokumentáció kiinduló pontja általában a csoport világszinten működtetett transzferár-politikája, amelyet a magyar szabályozásnak megfelelően egészítenek ki – magyarázza, hozzátéve: az ellenőrzéseknél azonban az látszik, hogy az adóhatóság – a vizsgálatok egyik alapkérdésének tartott – transzferár-dokumentációnak csak a fizikai meglétét, formális megfelelőségét vizsgálja (benne van-e minden, a jogszabály által előírt információ), a tartalmi kérdéseket jellemzően nem. Szmicsek Sándor jelentős különbséget érez itt is a jogi szabályozás és az alkalmazásban való jártasság között, ez pedig bizonytalanságot szül az adóalanyokban – hívja fel a figyelmet. Az adóellenőrök sok esetben nem ismerik a tartalmi kérdésekben egyedül mérvadó OECD transzferárirányelveit, s azt sem tudják, hogy azokat közvetlenül kell alkalmazni a magyar adójogban. A transzferárkérdésekre is jellemző, hogy amíg az adóalanyoknak most kell tisztában lenniük a jogalkalmazás apró részleteivel, addig az adóhatóság évekkel később is ellenőrizheti ezt a témát, amikorra ezek a kérdések lényegesen tisztábbak lesznek a ma rendelkezésre álló jogértelmezéseknél.