Közbeszerzési reform kell
A közbeszerzések ésszerűsítése, ezen belül a mikro- és kisvállalkozások jogszerű és hasznos támogatásának megszervezése, működtetése összetettebb feladat egy-két mondatos törvénymódosításnál. A kisvállalkozások ugyanis nem részesíthetők előnyben például olyasformán, hogy a törvény előírná, akár egyenlő pályázat esetén is a hazai kisvállalkozót kellene kiválasztani. Ez ellentétes a közbeszerzés rendeltetésével és az uniós követelményekkel. Törvénymódosítás helyett az igazságügyi tárca a közbeszerzés valódi reformját, abban is elsődlegesen a törvény alkalmazásával összefüggő cselekvési programot – köztük egy magatartási kódex megalkotását – tartana megfontolandónak. Erről Gadó Gábor helyettes államtitkár nyilatkozott a Világgazdaságnak. Hangsúlyozta: a közösségi jog egységes belső piacot szeretne, ahol a vállalkozások valamennyi tagállamban egyenlő feltételekkel versenyeznek. Amikor nem engedi meg a hazai kisvállalkozások előnyben részesítését az idegen versenytársakkal szemben, ezzel védi is őket a diszkriminációtól másik országbeli pályázatokon.
Az unióban 2000-ben és 2004-ben végeztek felmérést a közbeszerzés problémáiról, s ezek Magyarországon ugyancsak gondot jelenthetnek. Különösen a kis cégeknek okoz nehézséget a pályázatokhoz szükséges információk beszerzése, kellő apparátus nélkül azokat sújtja leginkább a közbeszerzési procedúrával járó speciális jogi, gyakorlati ismeretek hiánya. Sokszor előfordul, hogy a pályázat túl nagy értékű szerződésre irányul, ahol egy kisvállalkozásnak legfeljebb bedolgozói pozíció jut. Ugyan ez sem lebecsülendő, de a tapasztalatok azt mutatják, hogy ilyen esetekben az eljárás nemegyszer kiírható volna akár több verseny keretében is – mondta az államtitkár. Gyakran túl rövid az idő az ajánlattételre, s ennek szintén a kis cégek látják hátrányát. Sokkal jobban megérzik a járulékos költségeket, mint a nagy vállalkozások, csakúgy, mint az ajánlati felhívásban esetleg szereplő magas képesítési követelményeket. Pályázati lehetőségeiket szűkítheti az egyébként természetes, ám nem mindig ésszerű pénzügyi garanciák megkövetelése.
Minderre figyelemmel a kis pályázók esélyeinek növelése sokrétű programot követel. A vállalatirányítási ajánlások mintájára szükség volna egy magatartási kódexre, amely szempontokat és javaslatokat kínál a piaci szereplőknek a részletkérdésekben a törvény adta mozgástér érvényesítésére. A közbeszerzések tanácsánál ma is működik, ám a jövőben jóval hangsúlyosabb szerepet kapna a kisvállalkozásokat segítő felvilágosító-tanácsadó szolgáltatás. A kamarák és a Cégszolgálat közreműködésével a jelenleginél fejlettebb rendszerre van szükség, hogy oktatással, több szakértővel, információs lehetőséggel, útmutatókkal, nyomtatványokkal elérhetőbb, egyszerűbb és sikeresebb legyen a kisvállalkozások számára ma még bonyolult közbeszerzési eljárás.
A feladatok összefogása az igazságügyi tárca által létrehozott – az érdekképviseletek és a közbeszerzési szakma képviselőiből álló – közbeszerzési monitoring- és reformbizottságra hárulna. Ez az ad hoc munkacsoport nem igényelne külön költséget. A monitoringrend-szer kiépítésével folyamatosan ellenőrizhető lenne a törvény alkalmazásával összefüggő teendők megvalósulása, így a törvénymódosítások is megalapozottabbá válhatnak. Ha az őszszel elkészülne a cselekvési program, a problémák egy része már egy éven belül megoldódna, és érdemi hatékonyságjavulást eredményezne a kisvállalkozások pályázataiban – vélekedett Gadó Gábor.
Pártvélemény
Podolák György: A közbeszerzés nem könnyíti meg a kisvállalkozások dolgát, de nyilvánvalóan nem véletlen, hogy az unió valamennyi országában szinte kivétel nélkül a hazai cégek nyerik meg a közbeszerzési pályázatokat – mondta az MSZP-s politikus. Úgy vélekedett, hogy a jogszabályok betartásával is megvan a lehetőség a kis- illetve a hazai cégek pályázati esélyeinek növelésére. Így például segíteni lehet őket rugalmasabb kiírásokkal, a kisvállalkozásokra is figyelemmel kialakított pályázati szempontokkal. Mindenesetre biztosítani kellene, hogy azonos kondíciók esetén a hazai pályázó nyerjen – tette hozzá.Répássy Róbert: Szemléletváltásra mindenképpen szükség lenne annak érdekében, hogy a kisvállalkozások is a nagyokhoz hasonló eséllyel pályázhassanak – hangsúlyozta a Fidesz képviselője. Mint mondta, a törvény keretei között is van lehetőség például rugalmas pályázati kiírásokra vagy bizonyos adminisztratív akadályok csökkentésére. A nagyobb átláthatóság biztosításához azonban már szükség lenne a törvénymódosításra. Hasznos lenne az anonim jogorvoslat, mivel sok kis cég azért nem lép fel a jogsértő pályázati döntés ellen, mert attól tart, hogy emiatt esetleg hátrány éri a következő tenderen.
Répássy Róbert: Szemléletváltásra mindenképpen szükség lenne annak érdekében, hogy a kisvállalkozások is a nagyokhoz hasonló eséllyel pályázhassanak – hangsúlyozta a Fidesz képviselője. Mint mondta, a törvény keretei között is van lehetőség például rugalmas pályázati kiírásokra vagy bizonyos adminisztratív akadályok csökkentésére. A nagyobb átláthatóság biztosításához azonban már szükség lenne a törvénymódosításra. Hasznos lenne az anonim jogorvoslat, mivel sok kis cég azért nem lép fel a jogsértő pályázati döntés ellen, mert attól tart, hogy emiatt esetleg hátrány éri a következő tenderen.-->
