Önellátó gazdálkodásból agrárpiaci termelés
A statisztikák szerint máig több mint 221 ezer gazda regisztráltatta magát a kifizető ügynökségként működő Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalnál: ők együttesen a mezőgazdasági terület 45 százalékát művelik, és átlagosan 23 hektárt használnak. Közülük azok az NVT-s szerkezetátalakítási támogatások elsődleges címzettjei, akik 5-10 hektárt művelnek, illetve kisméretű szőlőkben, gyümölcsösökben, üvegházakban gazdálkodnak. Számuk körülbelül 40 ezerre tehető. További igénylők lehetnek a kisebb állattenyésztő gazdaságok, amelyek 1-5 szarvasmarhát, 100-150 juhot vagy 400-500 baromfit tartanak. Az elmúlt években 30 ezer ilyen állattartó nyújtott be kérelmet területalapú támogatások iránt: ma is ők lehetnek azok, akik legalább részben piacorientáltan termelhetnek.
E gazdálkodói kör közös jellemzője, hogy nemcsak a technikai fejlesztésekhez szükséges tőkéjük hiányzik, hanem a kellő szakmai képzettség és piaci információ is. Az NVT a szerkezetátalakítási támogatásokkal éppen azt szeretné elérni, hogy a rászoruló gazdaságok minél nagyobb hányada stabilizálja helyzetét a piacon, javítsa életképességét és bővítse jövedelemszerzési lehetőségeit. Ehhez a program fejlesztési költségtérítéseket és eszközbeszerzési dotációkat nyújt.
Az NVT-s támogatások ugyanakkor nem váltották be a hozzájuk fűzött reményeket 2004–2005-ben. A pénzügyi tervek szerint az elmúlt két évben 8,3 ezer kérelmet lehetett volna finanszírozni, de a tényleges támogatást csak 710 gazdaság vette igénybe, és a befogadott összes kérelem száma is alig érte el az 1100-at.
A program eredetileg 12,5 ezer gazdaság dotációjával számolt a 2004–2006 közötti hároméves ciklusban. A kedvezményezettek egységesen évi 1000 euró (250 ezer forint) támogatáshoz juthattak. Az agrártárca az NVT-ben összesen 24 millió eurónyi (6 milliárd forint) forrással kalkulált, e keretet azonban a gyenge érdeklődés miatt lefaragta.
A minisztérium első átcsoportosításként a 2004-es előirányzatot – brüsszeli jóváhagyással – 3 millió euróval kurtította meg. A tavalyi összegből pedig 2,1 millió, az ideiből 7,6 millió euró elvonását javasolta az EU-nak. Bár a 2005-ös csökkentést időközben visszavonta, a keret így is jelentősen, 11,2-13,4 millió euróra szűkülhet.
A tapasztalatok szerint a támogatási kérelem azért volt kevés, mert a jogosultságot eldöntő feltételrendszer bonyolult volt. Az NVT többek között megfelelő gazdaságméretet és szakirányú képzettséget írt elő, és ez – érveltek az érdekeltek – aránytalanul sok kötelezettséget jelentett az 1000 eurós éves támogatáshoz képest.
További gondot okozott, hogy az érintett gazdálkodói kör dokumentációs problémákkal küszködött. Az NVT a dotációkat árbevételhez, illetve ennek növeléséhez kötötte, miközben a termelőknek a forgalmuk nagy részéről nem volt számlájuk, így bemutatni sem tudták azokat. Emellett sokan azért nem igényelték a dotációkat, mert túlzottnak tartották a program által előírt legalább 50 százalékos teljesítménynövelési kötelezettséget is.
