Ötpárti egyezség születhet

Az eddigi ötpárti egyeztetések során a pártok lényegében megegyeztek a Pénzügyminisztérium által benyújtott javaslatokról a költségvetés tervezésének szabályait illetően. A tegnap tartott kormányszóvivői sajtótájékoztatón Veres János pénzügyminiszter elmondta: a köztársasági elnök által összehívott egyeztetések alapján úgy tűnik, mind az egyszerű, mind a kétharmados többséget igénylő javaslatok keresztülvitelére jó esély van az Országgyűlés őszi ülésszakán. Ehhez arra van szükség, hogy a pártok a következő, augusztus 30-i tárgyalásokig véglegesítsék álláspontjukat a változtatásokat illetően.

A legfontosabb újdonságnak a kötelező ellentételezés rendszerének a bevezetése tűnik. Veres kifejtette: a korábbi terveknek megfelelően csak akkor lehet majd az előzetes költségvetési tervekhez képest többletpénzt igényelni valamelyik kiadáscsoport számára, ha a javaslattevő tisztázza, milyen forrásokból származna a pluszjövedelem. A hároméves tervezés tehát kihatna a költségvetés tárgyalási szabályaira. Ezeket a PM javaslata alapján nem csupán a házszabályban, hanem törvényben szabályoznák. A minisztérium célja feltehetőleg kettős: egyrészt az ellenzéki obstrukció megelőzése (volt olyan év, amikor több száz módosítási indítványt kellett volna tárgyalnia a parlamentnek), másrészt a kampányígéretek hullámának csillapítása. A hiány csökkentése érdekében a jövő évi költségvetés tervezésekor az államháztartás elsődleges egyenlege (a kamatkiadások nélküli egyenleg) pozitív lesz – mondta a szakminiszer. Mivel azonban Magyarország hitelfizetési kötelezettsége éves szinten a GDP 4 százalékát teszi ki, jövőre még valószínűleg növekedni fog a halmozott államháztartási hiány – nem számolva most a forint esetleges erősödésével. A konvergenciaprogram tervei szerint azonban 2009-től már csökkenhet a teljes államadósság.

Szintén fontos szerep jutna a fenntartható államadósságszint, illetve az adósságpálya hosszú távú kidolgozásának. Bár ezt illetően a PM egyelőre csupán a koppenhágai kritériumok keretszámait tudta említeni, a tárcavezető nyilatkozatából világossá vált: az adósságpályát nemcsak a nemzetgazdaságra, hanem az önkormányzatokra vonatkozóan is vizsgálat alá kell vetni. Mint ismeretes, a PM az idén vezette be a kincstári biztosoknak a veszélyesen eladósodott önkormányzatokhoz való kiküldésének gyakorlatát.

A már elfogadott módosítások közül a pénzügyminiszter kiemelte a kötelező tartalékképzés rendszerét. Ezt már a 2007. évi büdzsé tervezésében alkalmazták; a rendszer előnye a központi szervek takarékosságra ösztönzése. A fenti változtatásokat kiegészítendő amerikai mintára létrejönne a Költségvetési Hivatal, amely a költségvetési törvény előkészítésében és ellenőrzésében is részt venne. Veres János szeretné a lehető legrövidebb időn belül elfogadtatni az új szabályokat és törvényeket.

A közigazgatás személyügyi reformját megcélzó programokat ismertetett Szetey Gábor, a Miniszterelnöki Hivatal államtitkára. Az összesen 200 millió forint értékű projektek célja a köztisztviselők vezetői képességeinek fejlesztése, és egy egységes, integrált személyügyi rendszer kiépítése. A programokat 85 százalékban az Európai Unió által nyújtott támogatások biztosítják. Szetey kiemelte a vezető köztisztviselők szerepeinek és hatásköreinek értékelését és egy differenciált bérezési rendszer bevezetését. VG