Így áll a büdzsé szénája: az eredeti terv 110 százalékán a hiány

Az államháztartás központi alrendszerének 2013. augusztus havi hiánya 110,0 milliárd forintra teljesült. A Kormány várakozásainak megfelelnek a központi költségvetés augusztus végi pénzforgalmi adatai – közölte a Nemzetgazdasági Minisztérium. A mostani és a következő hónapokra várt bevételek és kiadások – a decemberi hónapra várt igen jelentős többlettel együtt – alátámasztják, hogy teljesülni fog az idei 3 százalék alatti hiánycél, írják.

Az államháztartás központi alrendszerén belül a központi költségvetés 137,4 milliárd forintos hiánnyal, az elkülönített állami pénzalapok 1,0 milliárd forintos, a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai pedig 26,4 milliárd forintos többlettel zártak. Az államháztartás központi alrendszerének 2013. augusztus végi hiánya így 961,2 milliárd forintra teljesült.

Az NGM adatai szerint a 879,8 milliárdos eredetileg tervezett éves hiány 109,3 százalékán, 961,2 milliárdon áll a mutató.

„Az idei költségvetési törvény módosításának hatálybalépését követően az Országvédelmi Alap tartaléka közel 316, a rendkívüli kormányzati intézkedések tartaléka közel 27 milliárd forint marad” – válaszolta egy kérdésre a költségvetés online tájékoztatóján Banai Péter Benő, az NGM helyettes államtitkára.

A kiadások és bevételek összehasonlításakor figyelembe kell venni az NGM közleménye szerint, hogy azok egymáshoz képest időbeli elcsúszással teljesülnek. A bevételi oldalt tekintve, néhány adónemből származó bevételi előirányzat csökkent, bizonyos adónemek megszűntek, illetve módosultak, másrészt új adónemek kerültek bevezetésre. A Kormány várakozásai szerint december hónapban jelentős többletbevétellel számolhat a költségvetés, amely hozzájárul az éves hiány elvárt szinten tartásához. Ki kell emelni azt is, hogy egyszeri, nagy bevételi tételek még az év hátralévő részében fognak befolyni a költségvetésbe, úgymint a frekvenciahasználati jogosultság értékesítéséből származó mintegy 100 milliárd forintos bevétel, a pénzügyi tranzakciós illeték júniusban előírt – négy ütemben történő – befizetés része, az energiaellátók jövedelemadója és a társasági adó jelentős része is.

„A pénzügyi tranzakciós illeték idei egyszeri plusz befizetéséből szeptember–december hónapok között várható bevétel. Így az eddigi tényszámok között ezen egyszeri befizetés még nem szerepel. Az év egészét tekintve a pénzügyi tranzakciós illeték teljes bevétele némileg elmaradhat az eredeti előirányzattól. A Kormány már a júniusi számításaiban – így értelemszerűen a legutóbbi költségvetési törvénymódosítás során is - figyelembe vette az éves várható összeget, így az a hiánycél teljesítését nem befolyásolja” – válaszolta egy kérdésre Banai Péter Benő.

Bevételek

A központi költségvetés augusztus végi bevételei az előző év azonos időszakához képest közel 333 milliárd forinttal magasabb összegben realizálódtak. A magasabb teljesülés hátterében egyrészt egyes adóbevételek - a személyi jövedelemadó, a regisztrációs adó, valamint az illetékbevételek - előző évet meghaladó befizetései, valamint az idén bevezetett új adónemekből befolyt bevételek, másrészt pedig a központi költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok magasabb összegű bevételei állnak. Emellett nagyobb összegben teljesültek az egyéb bevételek is.

Társasági adóból a központi költségvetésben az év első nyolc hónapjában 125,5 milliárd forint bevétel keletkezett, ami az előző év azonos időszakának 94,4 százaléka. Az elmaradás hátterében a kedvezményes, 10 százalékos adókulcs kiterjesztése áll, amely miatt a vállalkozások alacsonyabb adóelőleg-fizetési kötelezettséget teljesítettek, mint az előző év azonos időszakában.

A pénzügyi szervezetek 2010-ben bevezetett különadója soron augusztus végéig a központi költségvetésnek 66,9 milliárd forint bevétele keletkezett, amely 72,0 milliárd forinttal magasabb a 2012. év azonos időszakának befizetésénél (-5,1 milliárd forint).

A szintén 2010-ben bevezetett egyes ágazatokat terhelő különadóból 2013. I-VIII. hónapjában 10,2 milliárd forint bevétel származott. Ez a bevétel a tavalyi év azonos időszakának 13,2 százaléka. 2013. január 1-jétől az adónem megszűnt, de az áthúzódó pénzforgalmi hatás miatt idén még jelentkezett befizetés.

Az év első nyolc hónapjában az általános forgalmi adóból 1804,9 milliárd forint bevétele keletkezett a költségvetésnek, ami az egy évvel korábbi összegtől 86,2 milliárd forinttal maradt el. Az alacsonyabb teljesülés hátterében jellemzően a kiutalás nagyobb volumene játszik szerepet.

Banai Péter Benő, az NGM helyettes államtitkára szerint a költségvetési bevételek tekintetében a legjelentősebb elmaradás a fogyasztási, forgalmi típusú adóknál várható, a költségvetés jóváhagyásakor feltételezett inflációhoz képest jóval alacsonyabb inflációs szint miatt. „Az alacsonyabb infláció közvetlen hatásában kedvezőtlen a költségvetés részére, a gazdaság egésze szempontjából pozitív folyamat” – fejtette ki Banai egy kérdésre válaszolva.

„A jelenlegi prognózisaink alapján az alacsonyabb fogyasztási, forgalmi bevételek mellett is biztonsággal teljesíthető a 3 százalék alatti hiány – köszönhetően az Országvédelmi Alap jelentős tartalékainak, az Országgyűlés és a Kormány eddigi intézkedéseinek és a gazdaság bővülő teljesítményének” – vélekedett.

Kiadások

A kiadási oldalt tekintve többletkiadást eredményezett, hogy az önkormányzati feladatok és azok finanszírozása több területen átkerült az államháztartás központi alrendszerébe. Ennek következtében a központi költségvetés augusztus végi kiadásai mintegy 915 milliárd forinttal magasabb összegben teljesültek a 2012. év azonos időszakához képest. Ebben az évben már központi kiadásként jelentkeznek az átvett egészségügyi, szociális és egyéb intézmények - pl. kórházak, fogyatékkal élőket gondozó intézmények, gyermekvédelmi intézmények - kiadásai, valamint a köznevelésben a pedagógusok illetménye. Ezenkívül meghaladták az előző évi kifizetéseket többek között a vasúti és közúti közlekedési támogatások és a lakásépítési támogatások is. Mindez több száz milliárd forinttal megnövelte a központi kiadásokat.

Az év első nyolc hónapjában az általános forgalmi adóból 1804,9 milliárd forint bevétele keletkezett a költségvetésnek, ami az egy évvel korábbi összegtől 86,2 milliárd forinttal maradt el. Az alacsonyabb teljesülés hátterében jellemzően a kiutalás nagyobb volumene játszik szerepet. A befizetések 0,4 százalékkal, míg a kiutalások 8,6 százalékkal magasabban alakultak az előző évinél. Az előző évinél magasabb összegű kiutalások a határidők - 45 napról 75 napra történő megemelése - jogszabályi változásával hozhatók összefüggésbe.

A jövedéki adóból realizált bevétel az év első nyolc hónapjában 574,4 milliárd forintot tett ki, amely az egy évvel korábbi bevételhez képest 25,3 milliárd forinttal, 4,2 százalékkal alacsonyabb. Az üzemanyagok esetében 308,2 milliárd forint jövedékiadó-bevétel keletkezett, amely 8,2 milliárd forinttal (2,6 százalék) maradt el a bázisidőszaki bevételtől, melynek hátterében az alacsonyabb benzinforgalom áll. A dohánygyártmányok jövedéki adója (210,9 milliárd forint) 19,1 milliárd forinttal volt alacsonyabb a tavalyi év első nyolchavi bevételénél, mely a cigaretta forgalomcsökkenés, a cigarettáról a fogyasztási dohányra való forgalom-átterelődés, valamint a bázisév decemberi adóemelést megelőző készletezés tárgyév eleji forgalmat csökkentő hatásának tudható be, ezt azonban részben ellensúlyozta az adóemelés hatása.

Kamategyenleg

A korábbi évekhez képest – a fegyelmezett államháztartási gazdálkodás és az adósságcsökkentés eredményeként, a mérséklődő hozamoknak is köszönhetően – a nettó kamatkiadások csökkentek. A kamatkiadások 2013. I-VIII. hónapban 843,8 milliárd forintot tettek ki, 21,8 milliárd forinttal kevesebbet, mint az előző év megfelelő időszakában, a kamatbevételek pedig 79,1 milliárd forintos szintet értek el, 13,1 milliárd forinttal kevesebbet az előző évinél.

TB Alapok

A társadalombiztosítási alapok 2013. augusztus végi 206,4 milliárd forintos szufficitje a Nyugdíjbiztosítási Alap 142,4 milliárd forintos, valamint az Egészségbiztosítási Alap mintegy 64 milliárd forintos többletéből tevődik össze. 2012. augusztus végén az Alapok együttes hiánya 0,1 milliárd forintot tett ki. A különbség elsősorban bevételi oldalon jelentkezett, az előző évinél magasabb összegben teljesültek többek között a Nyugdíjbiztosítási Alap szociális hozzájárulási adó- és járulékbevételei, az egészségügyi hozzájárulások, valamint az Egészségbiztosítási Alap költségvetési támogatásai, térítései is. Ez utóbbi jogcím 2013-tól már a munkahelyvédelmi akciótervvel összefüggő hozzájárulásokat is tartalmazza.

Elkülönített állami pénzalapok

Az elkülönített állami pénzalapok augusztus végi 63,1 milliárd forintos többlete az előző év azonos időszakához képest alacsonyabb lett. Az alapok összes bevételei 16,0 milliárd forinttal kisebb összegben, kiadásai pedig 9,9 milliárd forinttal nagyobb összegben teljesültek az előző év azonos időszakához viszonyítva. A bevételek közül a Nemzeti Foglalkoztatási Alap szakképzési hozzájárulás bevételéből folyt be kevesebb, ezenfelül az Alap a szociális hozzájárulási adóból az idén már nem részesül. A kiadások közül a Nemzeti Foglalkoztatási Alap Start-munkaprogram teljesítése – az előirányzatnak megfelelően – alakult magasabb összegben. Emellett a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap, a Bethlen Gábor Alap, valamint a Nemzeti Kulturális Alap idei kiadása is nagyobb lett.