A rendelkezésre álló adatok alapján alaposan feltehető, hogy az eljárás alá vont vállalkozások előzetesen tárgyaltak és megállapodtak a Volánbusz Zrt. által 2007-2009. években, jellemzően a „Menetrendszerű, közforgalmú autóbuszvonalak alvállalkozásba adása” tárgyában kiírt közbeszerzési eljárásokban követendő pályázói magatartásokról. A feltételezett megállapodások kiterjedtek az egyes közbeszerzések várható nyerteseiről szóló egyeztetésekre és ezzel együtt az egyes közbeszerzési pályázatokra benyújtandó pályázói árakra, illetve a pályázatok során követendő magatartásokra.
A GVH feltételezi továbbá, hogy ezen magatartások magasabb szolgáltatási ár elérését eredményezték a megállapodásban résztvevő és így adott közbeszerzésen nyertessé váló vállalkozások számára.
A GVH gyanúja szerint az eljárás alá vontak megsértették mind a magyar, mind a közösségi versenyszabályozás versenykorlátozó megállapodások tilalmára vonatkozó rendelkezéseit, ezért a versenyhatóság kettős jogalapon folytatja le eljárását.
Az előzetes bejelentés nélküli helyszíni szemle lehetőségét a GVH számára a versenytörvény biztosítja. A versenytörvény rendelkezései értelmében a helyszíni szemléhez előzetes bírósági jóváhagyás szükséges.
A versenyfelügyeleti eljárás megindítása nem jelenti annak kimondását, hogy a nevezett vállalkozások a jogsértést elkövették. Az eljárás a tények tisztázására és ezen keresztül a feltételezett jogsértés elkövetésének bizonyítására irányul. A törvény szerint ezen eljárások lefolytatására biztosított időtartam 6 hónap, amely azonban – az ügy bonyolultságától függően – két alkalommal szintén 6 hónappal meghosszabbítható.
