Jogharmonizáció nagyobb ütemben

A szolgáltatások nyújtásának szabadsága, az áruk és a tőke szabad mozgása, a vállalati jog, a versenypolitika, a mezőgazdaság, a közlekedéspolitika, az adózás, a gazdasági és monetáris unió, a szociál- és foglalkoztatáspolitika, a regionális politika, a fogyasztóvédelem, a bel- és igazságügyi együttműködés, valamint a vámunió és a pénzügyi ellenőrzés, továbbá a környezetvédelem területén jelentős előrelépés történt az elmúlt másfél évben -- számol be a kormány jogharmonizációs programjának végrehajtásáról júniusban elkészült jelentésében az IM.
Ennek ellenére több területen továbbra is lemaradás tapasztalható: a felkészülést érdemben nem befolyásoló kisebb hiányosságok mellett a jelentősebb elmaradások közé tartozik a tőkepiaci törvénycsomag beterjesztésének késése, illetve a médiatörvény jogharmonizációs célú módosításának elmaradása. Az április 30-ig elvégzett munkát értékelő jelentés szerint a környezetvédelem területén -- az idei eredmények ellenére is -- vannak még hiányosságok.
A környezetvédelem területén találta a legtöbb hiányosságot a kormány november 26-ai ülése is. A kormány ekkor egy határozatot fogadott el, amelyben azokat a jogharmonizációs szempontból szükséges jogszabályokat -- szám szerint 71-et -- sorolták fel, amelyek nem készültek el a jogharmonizációs program által előírt időpontra.
A novemberi kormányhatározat a Környezetvédelmi Minisztériumnak 18 jogszabály pótlólagos elkészítését írta elő január, illetve március 31-ig. Ezek közül a határidőig 10 jogszabály készült el, s ez szolgált az IM-beszámoló alapjául is. Azonban az ebben megállapított elmaradásokat nagyrészt ellensúlyozza, hogy május--júniusban számos újabb jogharmonizációs jogszabályt hirdettek ki, s az előírtak közül már csak a környezetvédelmi felülvizsgálat végzésével és a felszíni vizekbe kibocsátott veszélyes anyagok okozta szennyezésekkel kapcsolatos rendelet elfogadása hiányzik.
A második legtöbb elmaradás (13) az egészségügy területén volt, amelyből azóta 8-at pótoltak, míg a többi jogszabály többségét várhatóan a második fél évben hirdetik ki. Az őszi fél évre csúszott át a jogellenesen külföldre szállított kulturális javak visszaszolgáltatásáról szóló törvény elfogadása, s hasonló a helyzet a munkavédelemről szóló törvény módosításával is. A közlekedés és vízügy területén gyakorlatilag minden lemaradást behoztak, s egyetlen rendelet pótlólagos elfogadása maradt hátra a gazdasági tárcánál, illetve a Miniszterelnöki Hivatalnál is.
A Pénzügyminisztérium (PM) november végén 5 jogszabály megalkotásával volt adós, amelyek közül a tárca azóta hármat készített el. Az IM beszámolója a jelentősebb elmaradások között említi, hogy egyelőre -- a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletével kapcsolatos rendelet mellett -- késik a tőkepiaci törvénycsomag elfogadása. Ezt az idei évre sorolták át. A PM tájékoztatása szerint a törvénytervezet várhatóan ősszel kerül az Országgyűlés elé, s elfogadása esetén 2002 januárjában léphet életbe.
A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium tavaly novemberben 11 jogszabály megalkotásával maradt el az előírthoz képest. Ezek többsége azóta elkészült, s a további elmaradások jogharmonizációs szempontból nem meghatározóak az IM beszámolója szerint. Ugyanakkor anyagi vonzata miatt különleges figyelmet érdemelhet az agrár-környezetvédelmi állami támogatások rendszeréről szóló új kormányrendelet késése, amely várhatóan csak 2001 végén jelenik meg. Előreláthatólag csak az év végéig készül el a környezetileg érzékeny területek rendszerébe felvett területekről szóló kormányrendelet is.
Az FVM kapcsán az IM beszámolója arra is felhívja a figyelmet, hogy a közösségi joganyag változása miatt az "ennek alkalmazásához szükséges jogalkotási lépések a szaktárca által nem teljesen kerültek beazonosításra". Éppen ezért a kormány döntést hozott arról, hogy az FVM októberre készítsen el egy újabb előterjesztést a mezőgazdasággal kapcsolatos jogharmonizáció állásáról és az ebből eredő további feladatokról.