Berlin európai kormányt szeretne

A Der Spiegel által megszellőztetett javaslat szerint a három legfontosabb uniós intézmény mindegyikét át kell szervezni, és módosított hatáskörökkel kell ellátni. A brüsszeli bizottságot egy "európai kormány" tényleges funkcióihoz kellene juttatni, jóllehet a "kormány" szó használatával a tervezeten dolgozó német szociáldemokrata politikusok is óvatosan bánnak. A miniszteri tanácsot át kellene alakítani parlamenti kamarává, amelybe a tagországok delegálnának képviselőket. E testület működése a német felsőház, a Bundesrat funkciói szerint lenne modellezve, és nagyjából a régiók tanácsának szerepét látná el.
A Schröder-terv szerint az Európai Parlament szerepét és hatáskörét lényegesen ki kellene terjeszteni, ennek legfőbb módjaként az intézményt fel kellene ruházni a teljes EU-költségvetés feletti döntés jogával. A javaslatnak megfelelően az uniós kiadások 46 százalékát képviselő mezőgazdasági támogatásokról is a parlament rendelkezne.
A tervezet szerint uniós illetékességi körbe kerülnének a külüggyel, a védelemmel, a biztonságpolitikával és a bevándorlással kapcsolatos feladatok, más hatáskörök -- mint például a mezőgazdasági, a jóléti és a struktúrapolitika, továbbá a regionális fejlesztés -- visszakerülnének a tagállamok hatáskörébe.
A jelenlegi intézményi rendszer működését több pontban is bírálja a tervezet. Hiányolja az ügyek vitelének átláthatóságát és az egyes döntések miatti felelősség megfelelő politikai szintekhez való kapcsolását. "Az európai polgárnak tudnia kell, hogy a mindennapi életét érindő intézkedésekről hol és ki a felelős" -- hangoztatja a tervezet.
A javasolt közös alkotmány kidolgozásának módjáról magán a német kormányon belül is megoszlanak a vélemények. A szociáldemokrata párt szerint a munkába parlamenti képviselőket kellene bevonni, uniós és tagállami szintről egyaránt. Befolyásos német kormánytisztviselők viszont egy -- képviselők nélküli -- hagyományos kormányközi tanácskozást szeretnének összehívni, mint amilyen a maastrichti, az amszterdami és nizzai rendezés előtt tanácskozott.
Az uniós reformtervet várhatóan az SPD őszi kongresszusán vitatják meg. Támogatta az elképzelést a kisebbik kormánypárt, a zöldek vezetője. Joschka Fischer egy dublini tanácskozáson emlékeztetett rá, hogy hasonló felvetéseket ő már egy évvel ezelőtt tett, amikor a "demokráciadeficit" kiköszöbölését sürgette, mindenekelőtt az Európai Parlament jogkörének kiterjesztésével. Az ellenzék soraiból a CDU elnök asszonya, Angela Merkel pozitívan nyilatkozott a Schröder-kezdeményezésről, a párt európai ügyekben illetékes szóvivője, Peter Hintze pedig a Financial Times szerint kijelentette, hogy a kancellár ebben a kérdésben maga mögött tudhatja a kereszténydemokraták támogatását.
Az első külföldi reakciók közül a Bloomberg hírügynökség kiemelte, hogy a brit kormány elvileg kész támogatni az elképzelést, jóllehet az intéményi struktúrák megerősítése tárgyában vannak bizonyos fenntartásai. A dánok a bürokrácia további térnyerésétől tartanak, és inkább elutasítják a tervet. Párizs még nem fogalmazta meg álláspontját, a Bloomberg szerint azonban a franciák részéről nem várható nagy lelkesedés a felvetés iránt.