Nehezen gazdálkodó önkormányzatok

Nincs szélsőségesen rossz helyzet, s a települések vagyona is gyarapodott, de a gazdálkodási gondok továbbra is jellemzőek az önkormányzatoknál -- összegezte a helyhatóságok pénzügyi-gazdasági ellenőrzésének 2000. évi tapasztalatait Kovács Árpád, az Állami Számvevőszék (ÁSZ) elnöke. Tavaly összesen 84 helyi önkormányzat átfogó vizsgálatát végezték el a számvevők.
A jelentés szerint az ellenőrzött helyhatóságok fele stabilan, fele romló pénzügyi helyzetben gazdálkodott. A legkisebb, néhány száz fős településeken általában a költségvetési gazdálkodás elemi feltételei sincsenek meg. Rendkívül kedvezőtlen a szakember-ellátottság, ami eleve meghatározza a színvonalat.
Az ellátórendszerek működtetésénél a tényleges költségektől messze elmaradó finanszírozás miatt az önkormányzatokra nagy teher hárul. A gazdasági kényszer ellenére sok az ésszerűtlenül felhasznált forrás. Az öröklött intézményi struktúrák sok esetben nem igazodnak a valós szükségletekhez. Az ezek átalakítására irányuló döntések gazdasági kényszerhelyzetekben és nem kellő megfontoltsággal születnek. Az állam egyre nagyobb mértékben ösztönzi a települések közös feladatellátását. Ennek ellenére nem következett be jelentős áttörés sem a társulások, sem a körjegyzőségek alakulásában. A számvevők tapasztalatai szerint még mindig az önkormányzatok szemlélete a legnagyobb akadály: a helytelenül értelmezett autonómiát a hatékony működés elé helyezik.
Az elmúlt években az ágazati törvények sok kötelezettséggel bővítették a helyhatóságok eredendően széles feladatkörét. A kötelező feladatok ellátását nehezíti az önként vállaltak mennyisége, helyenként ugyanis az anyagi lehetőségek még az előírt kötelezettségek teljesítésére sem elegendőek. Mivel a vonatkozó törvényekből nem olvasható ki egyértelműen a feladatok kötelező jellege, így ezeket a települések különbözőképpen értékelik.
Az önkormányzatok mérlegadataiból kiderül, hogy vagyonuk 1995--99 között másfélszeresére gyarapodott. A dinamikus növekedés oka főképpen a címzett és céltámogatással megépített létesítmények használatbavétele, illetve a korábban érték nélküli eszközök -- földek, utak, járdák -- értékének megállapítása -- mutat rá a jelentés.