BÉT logóÁrfolyamok: 15 perccel késleltetett adatok

Teljesíthetetlen törvényi előírások

Sokan nem tudják, hogy a Széchenyi-terv pályázatai keretében kínált állami támogatásokkal megvalósuló beszerzések is közbeszerzés-kötelesek lehetnek. Ez komoly gondokat okoz a vállalkozóknak. A Közbeszerzések Tanácsa (KT) elnöke szerint a probléma nem új keletű, s megoldására már javaslatot is tettek. A nehézségekről a Gazdasági Minisztérium (GM) is tud.

A nagyobb állami támogatásokkal járó, a közbeszerzés hatálya alá tartozó pályázati rendszerek ellehetetlenülésének veszélyével járhat az időtényező -- állítják a lapunk által megkérdezett szakértők. A problémát az okozza, hogy a pályázók csak az elnyert támogatásról szóló hivatalos értesítés kézhezvétele után jogosultak elkezdeni az annak segítségével tervezett beszerzések közbeszerzési eljárását.
Tőlük ugyanakkor nem várható el, hogy -- a szoros határidőre, piaci igények alapján tervbe vett -- beruházásaikat közbeszerzési okok miatt bizonytalan időre elhalasszák, csupán azért, mert esetleg állami támogatást nyerhetnek el a megvalósításhoz. Pedig a hatályos törvény értelmében az elnyert állami támogatásokkal -- így a Széchenyi-terv keretében meghirdetettekkel -- megvalósuló beszerzések is közbeszerzés-kötelesek, ha meghaladják a törvényi értékhatárokat és a támogatás minimum 50 százalékos. A közbeszerzés lefolytatását ilyen esetekben a támogatási szerződésben írják elő.
Gondot okoz az is, hogy a támogatást -- az államháztartási törvény előírásai értelmében -- forrásarányosan folyósítják. Ennek megfelelően a támogatási szerződésekben nem különítik el a közbeszerzés hatálya alá tartozó, támogatásból megvalósuló beruházási részeket. Ezt azzal indokolják, hogy a támogatást az egész beruházáshoz adják. Ám ebből az következik, hogy -- elvileg -- a vállalkozásoknak a teljes beruházásra kellene közbeszerzési eljárást lefolytatniuk, még akkor is, ha az elnyert támogatás a teljes beruházási költségnek csak 1-2 százaléka. Ez viszont már ellentétes a közbeszerzési törvénnyel, hiszen a pályázók csak az elnyert támogatás mértékéig kötelesek a közbeszerzési törvénynek megfelelően eljárni.
A szakemberek szerint már az is előrelépés lenne, ha a közbeszerzési döntőbizottság -- megváltoztatva álláspontját -- érvényesnek tekintené az értesítő levél kézhezvétele előtt lefolytatott közbeszerzési eljárásokat is, s a KT lehetővé tenné a pályázók számára, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatását közvetlenül a pályázatok benyújtását követően megkezdhessék.
A probléma nem új keletű -- mondta a Világgazdaságnak Berényi Lajos, a KT elnöke. Közbeszerzési szempontból a Széchenyi-terv pályázatain nyert támogatások nem különböznek más államiaktól, hiszen forrásaik is ugyanúgy a különböző célelőirányzatok. A problémák eredője az államháztartási törvény, amelynek vonatkozó azon passzusát megismétli a közbeszerzési törvény, mely szerint: az ajánlatkérés közzétételének feltétele a szerződéskötés teljesítéséhez szükséges anyagi fedezet vagy az arra vonatkozó biztosíték. A pályázatok benyújtásakor azonban a biztosítékot még nem adják ki.
A probléma megoldására a KT a közbeszerzési törvény küszöbönálló módosítása kapcsán már tett olyan értelmű javaslatot, hogy a pályázat befogadását kell(ene) biztosítékként elfogadni, mondta el lapunknak Berényi.
Ugyanígy a Gazdasági Minisztérium is -- a többi érintett tárcával közösen -- vizsgálja, a törvény módosításakor hogyan küszöbölhetnék ki a gyakorlatban felmerült problémákat -- mondták el lapunknak a tárca sajtóosztályán. A GM-nél is tisztában vannak ugyanis azzal, hogy a támogatást nyert vállalkozások számára több nehézséget is okoz a közbeszerzési eljárás lebonyolítása.

Portfóliónk minőségi tartalmat jelent minden olvasó számára. Egyedülálló elérést, országos lefedettséget és változatos megjelenési lehetőséget biztosít. Folyamatosan keressük az új irányokat és fejlődési lehetőségeket. Ez jövőnk záloga.