A Nemzetközi Büntetőbíróságról
Nemzetünk mélyen elkötelezett az igazságosság és a jogállamiság iránt; hiszünk abban, hogy a háborús bűnök, az emberiség elleni bűnök és a népirtások elkövetőit felelősségre kell vonni; e tekintetben mindig is kiálltunk a legszigorúbb normák érvényesítése mellett. Ám tekintet nélkül arra, hogy milyen szilárdan támogatja az Egyesült Államok az igazságosságot, nem támogathatja a súlyos hiányosságokkal küzdő ICC-t.
Először is, a római szerződés ellentmond a nemzeti szuverenitás alapel-veinek, amikor kinyilvánítja, hogy az ICC az egyezményhez nem csatlakozott államok polgárai felett is ítélkezhet. Határozottan ellenezzük, hogy az ICC jogot formál az ítélkezésre olyan vétségek esetében, melyeket az egyezményhez nem csatlakozott államok polgárai követtek el, beleértve a kormányzati tisztviselőket és a fegyveres erők tagjait is. Aggályaink vannak azzal kapcsolatban is, hogy az ICC legyen a legfelső fórum, amely eldönti, hogy egy adott állam által folytatott vizsgálatok vagy bírósági tárgyalások "hitelesek-e", a világ országainak egymástól igen eltérő, ám mégis legitim hazai jogrendje ellenére.
Másodszor, a római szerződés csekély lehetőséget biztosít a bíróság és az ICC ügyészének ellenőrzésére. Egyiküket sem tudja megfelelően felelősségre vonni az ENSZ Biztonsági Tanácsa vagy bármely más, demokratikusan választott testület. Hiányoznak továbbá a bíróságból az alapvető fékek és egyensúlyok. Az egyezmény létrehozta az önkezdeményező ügyész intézményét, aki sem államnak, sem intézménynek nem tartozik elszámolással, kivéve a bíróságot magát. A felelősségre vonhatóság e hiánya megteremti a lehetőséget arra, hogy politikailag motivált vizsgálatokat folytassanak vagy ilyen vádat emeljenek amerikai kormánytisztviselők vagy katonák ellen, akik Amerikának a globális biztonságban játszott egyedülálló szerepe miatt különösen sebezhetők.
Harmadszor, nemcsak nincs az ENSZ Biztonsági Tanácsának megfelelő ellenőrzési joga az ICC felett, hanem a római szerződés azon cikkelyei, melyek felhatalmazzák az ICC-t, hogy vizsgálatot folytasson és vádat emeljen az eddig még nem definiált "agresszió bűntettében", azzal fenyegetnek, hogy aláássák a Biztonsági Tanács szerepét és kötelezettségeit, amikor is az ICC potenciális ellentmondásba keveredik az ENSZ alapokmányával. Ellenezzük az agresszió bármely olyan definícióját, amely nem ismeri el, hogy az ENSZ alapokmánya az ENSZ Biztonsági Tanácsára ruházta a szerepet, hogy eldöntse, vajon agresszió történt-e.
A fenti és egyéb hiányosságok következtében az ICC visszaszoríthatja az Egyesült Államok és más nemzetek szándékát és képességét arra, hogy katonai erő használatával vessenek véget háborús bűnöknek olyan területeken, ahol elkövetik őket. Ez rendkívül sajnálatos lenne.
Mi abban hiszünk, hogy a nemzetközi gyakorlatnak a hazai felelősségre vonást kellene szorgalmaznia, és arra buzdítania az egyes államokat, hogy szuverén államokként viselt kötelezettségeikkel összhangban saját intézményeiken belül tegyenek igazságot. Lévén az igazságosság és az igazságszolgáltatás minden demokrácia sarokköve, a háborús bűnök elkövetőinek felelősségre vonását, oly módon, amelyet a jogállamiságot tiszteletben tartó szuverén állam határoz meg, mindig is szorgalmazni és támogatni kell.
Támogatjuk továbbá olyan kreatív ad hoc mechanizmusok felállítását, mint a Nemzetközi Büntető Törvényszék a volt Jugoszlávia és Ruanda esetében, valamint olyan alternatív igazságügyi mechanizmusok létrehozását, mint az igazságfeltáró és a békéltetőbizottságok. Azokban az esetekben, amikor az összeomlott állam vagy a súlyosan működésképtelen igazságszolgáltatási rendszer miatt nem lehetséges belföldön igazságot tenni háborús bűnökben, a nemzetközi közösségnek készen kell állnia a közbelépésre.
Az Egyesült Államok nem próbálja szabotálni az ICC-t. Tiszteletben tartjuk más nemzetek jogát arra, hogy csatlakozzanak az egyezményhez, de azt kérjük, hogy más országok is tartsák tiszteletben a mi jogunkat arra, hogy ne tegyünk így. Hogy aggodalmainkat eloszlassuk, a római szerződés 98. cikkelyének hatálya alapján kétoldalú egyezményeket kísérlünk meg tető alá hozni a lehető legtöbb országgal a célból, hogy megvédhessük tisztségviselőinket, katonáinkat és állampolgárainkat attól, hogy külföldön őrizetbe vegyék és átadják őket az ICC-nek. Ezek az egyezmények, amelyek teljes összhangban állnak a római szerződéssel, segítenek megteremteni az általunk keresett biztosítékokat.
Az Egyesült Államok ezután is határozottan kiáll a mellett, hogy a háborús bűnök, a népirtások és az emberiség elleni bűnök elkövetőit felelősségre kell vonni. Bár az eszközöket illetően tisztességes véleményünk eltérhet más nemzetekétől, a jogállamiság megerősítését célzó szuverén intézmények felépítése közös célunk.
