Rendszerezik az információkat

Május elsejétől mind a 25 tagországban egységes adatbázisok, nyilvántartási rendszerek alapján rendszerezik a külkereskedelemmel, vámeljárással kapcsolatos információkat. Ezeket kötelezően kell alkalmazni, hiszen ezek szükségesek ahhoz, hogy az Európai Unió informatikai rendszerei egymáshoz kapcsolódhassanak, az információcsere megvalósulhasson. Az egységes nyilvántartás érdekében a külkereskedelemmel foglalkozó cégek 12 karakter hosszúságú vámazonosító számot kapnak. Ezt a számot február óta igényelhetik az érintett cégek.

Az unió ajánlásait követve már 2002 januárjában elkészült a vám- és pénzügyőrség saját nemzeti interoperabilitásmegvalósítási stratégiája, és ez alapján indult meg az interoperabilitási program. Ennek a célja az összes olyan nemzeti rendszer kidolgozása és megvalósítása, mely szükséges ahhoz, hogy a vám- és pénzügyőrség már a csatlakozás pillanatában biztosíthassa az unió informatikai rendszereihez történő kapcsolódást, illetve ennek révén az információcserét a magyar vámigazgatás és az EU, valamint az egyes tagállamok vámhatóságai között.

A 2002. év a rendszerekhez kapcsolódó szakmai és informatikai feladatok meghatározásával, előkészítésével telt. Az elmúlt év viszont már a konkrét munkálatok ideje volt, ekkor teremtették meg a gyakorlati teendőkhöz szükséges feltételrendszert, valamint ezzel párhuzamosan kialakították az egyes vámrendszereket. Mindezek eredményeként az idén márciusban megkezdődtek a szakmai-gyakorlati tesztek, áprilisban folyamatosan zajlottak a rendszerek tesztelései, emellett zajlott a felhasználók oktatása, felhasználói kézikönyvek készítése, illetve a rendszerek telepítését szolgáló informatikai háttérrendszer felmérése, a technikai feltételek megteremtése.

A csatlakozással összefüggésben bevezetett új váminformatikai rendszerek közül a leggyorsabban az új számítógépesített árutovábbítási rendszer (New Computerized Transit System - NCTS) alkalmazására kellett megteremteni a nemzeti megfelelőséget, mert itt már a csatlakozást megelőző időpontra készenléti állapotot írt elő az unió. Első lépésben - 2003. október elsejével - mintegy 70 vámeljárási helyszínen vezették be az NCTS-t. Májustól már mintegy 110 vámeljárási helyszínen van lehetőség az NCTS alkalmazására.

Az integrált tarifakezelési rendszer (Integrated Management System - ITMS) projekten belüli hat alrendszer is különböző prioritásokat kapott, annak függvényében, hogy az egyes alrendszerek hogyan épülnek egymásra. Így kapott elsődleges szerepet a Tariff Integré de la Communauté - TARIC rendszer nemzeti kialakítása, mely alapot képez a vámárunyilatkozat-feldolgozó rendszer (Customs Declaration Processing System - CDPS) működéséhez.

A TARIC, az integrált közösségi tarifarendszer az alkalmazandó vámtételeken kívül az öszszes tarifához kapcsolódó vám-, kereskedelem- és mezőgazdaság-politikai intézkedéseket tartalmazza, így lehetővé teszi a nemzeti vámigazgatóságok számára a feladatok egységes végrehajtását az unió minden tagállamában. Ennek folyamatos frissítése a lételeme annak, hogy a céljának megfeleljen. Ezt viszont csak az elektronikus adatbázis használatával lehet megoldani. Az adatbázis mérete több mint 3 gigabyte, több mint 24 ezer alszámot és a jelenleg integrált mintegy 4 ezer közösségi jogszabály által meghatározott körülbelül félmillió, hatályban lévő intézkedést tartalmaz, ami évente átlagosan 5-10 százalékkal bővül. A rendszeres frissítéseket a tagállamok számára elektronikus úton küldik meg minden munkanapon egy adatszolgáltatást biztosító hálózaton (CCN/CSI) keresztül. A napi adatfile 100 kilobyte és 6 megabyte közötti terjedelmű. A kiviteli és a behozatali intézkedések egyaránt szerepelnek a TARIC-ban.

A CDPS az unió bevételeit képező vámokon kívül a nemzeti költségvetés számára is biztosítja a nemzeti szabályok alapján kivetett, s a vám- és pénzügyőrség hatáskörébe tartozó nemzeti adók (jövedéki adó, környezetvédelmi termékdíj, energiaadó, regisztrációs adó stb.) beszedését. Az új rendszer az árunyilatkozat adatai mellett a vámeljárás valamennyi mozzanatát tartalmazza. Ez azt jelenti, hogy az okmányok kézbevétele nélkül is rekonstruálható a vámeljárás teljes folyamata.

Két alrendszert tartalmaz a CDPS, ezek közül az egyik a gazdálkodói törzsadat-nyilvántartó rendszer (GTR), mely valamenynyi ügyfél adatait egységes elvek szerint tartja nyilván. Csak az kerül bele, aki az uniós jogszabályok alapján a vámhatóság ügyfelévé válik. Jellegzetessége, hogy nem az adószám, hanem a vámazonosító szám (VPID) az ügyfél elsődleges azonosítója. A másik alrendszer az engedély- és törzsadat-kezelői rendszer (ETR), amiben mindazok az engedélyek szerepelnek, amelyek a vámeljárásokhoz kapcsolódnak. A gazdasági tárca közvetlen adatkapcsolás útján adja át az ETR rendszerbe az általa kiadott engedélyek adatait. Az engedélyek felhasználását is rögzítik, így küszöbölve ki a hamisításokat, a hibás mennyiségű vagy értékű zárolásokat.