Meghallgatott bírálatok
Rövidesen a kormány elé kerül az idén elfogadott közbeszerzési törvény szakmai körökben sokat bírált passzusainak módosítása - tudtuk meg. Az előterjesztés tervezete szerint a közbeszerzéssel összefüggésben változna az államháztartási, valamint a hulladékgazdálkodási jogszabály is.
A javaslat szerint közbeszerzési eljárást csak azoknál a - részben támogatásokból - megvalósuló projekteknél kellene alkalmazni, amelyeknél a hazai, illetve az uniós támogatások együttesen meghaladják a költségek 50 százalékát. Jelenleg az EU-s forrásokból támogatott közbeszerzésekre kötelezően vonatkozik a törvény.
Ezt - mint korábban beszámoltunk róla - szakmai körökben aggályosnak tartották. A hatályos jogszabály ugyanis nem egyértelműen határozza meg, mikor mérvadó a beruházás összköltsége, és mikor az igényelt támogatásé. Pedig nem mindegy, hogy a beruházás egészére - ami a gazdasági versenyképességi operatív program (gvop) keretében meghirdetett technológiai korszerűsítési pályázatnál egymilliárd forint is lehet -, vagy csupán az igényelt támogatás mértékéig - ami az említett esetnél 150 millió forint - kell közbeszerzési eljárást lefolytatni. Probléma az is, hogy a törvény nem rögzíti egyértelműen, mit kell érteni az EU-s forrásokból történő közbeszerzésen. Nem mindegy, hogy ez milyen mértékű uniós támogatásra vonatkozik, hiszen az lehet akár 95, vagy csak 5 százalékos is. Nem tudni, hogy az utóbbi esetben a teljes beszerzés a törvény hatálya alá tartozik-e vagy sem.
Információink szerint az EU-támogatások felhasználása és a közbeszerzési törvény viszonyával kapcsolatban a kancellária és a gazdasági tárca is felvetette: a magyar jogszabály szigorúbb az elvártnál, s ezért szükséges a módosítása. Úgy tudjuk, hogy ezt az álláspontot az Igazságügyi Minisztérium - az EU szakértőivel való konzultáció után - elfogadta, és el is készítette a felvetéseket orvosló javaslatát.
Az előterjesztés szerint a törvény enyhíteni tervezi azt a - szintén túl szigorúra sikerült - passzust, miszerint a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban lehetőség szerint az ingatlanoknál is legalább három ajánlattevő részére kell ajánlattételi felhívást küldeni. A tervezet értelmében ez kiegészülne azzal a kivétellel, ha csak egy meghatározott ingatlan alkalmas a közbeszerzés céljának meghatározására.
A közbeszerzéssel összehangolva egy csomagban tervezik az államháztartási törvény módosítását. Így az 50 milliárd forintot elérő, vagy azt meghaladó, többéves fizetési kötelezettséggel járó szerződések megkötéséhez közbeszerzési, koncessziós vagy más versenyeztetési eljárást kell alkalmazni, ám a jelenlegitől eltérően az eljárás megkezdéséhez - a pályázat kiírásához - az Országgyűlés előzetes felhatalmazását kell kérni. Ez most a szerződés megkötése előtt előírás, bár a 25 milliárd forintot meghaladó beruházásokhoz a költségvetési törvényjavaslatban kell kérni a honatyák előzetes felhatalmazását.
