Újdonságok várhatók a közbeszerzésben
Az ősszel módosuló törvény révén várhatóan új megoldásokkal is gazdagodik a hazai közbeszerzés. A tervek szerint a jövőben a versenypárbeszéd, a keretszerződés kiterjesztése, az úgynevezett dinamikus beszerzés és az elektronikus árverés is hozzájárul a procedúra egyszerűsítéséhez. A jogintézmények bevezetésére a törvénymódosítást megkövetelő két új, tavaly tavasszal elfogadott közösségi irányelv ad lehetőséget. Alkalmazásuk nem kötelező, a tagállamok maguk döntik el, hogy az új megoldásoknak helyt adnak-e szabályozásaikban, vagy sem. Mindenesetre valamennyi alkalmas a közbeszerzési eljárás rugalmasabbá tételére - tájékoztatták a Világgazdaságot az Igazságügyi Minisztériumban.
A versenypárbeszéd az ajánlattételt megelőző, a pályáztató és az ajánlattevők közös megoldáskeresését elősegítő tárgyalás lesz. Felhasználásával még inkább a tenderkiíráshoz csiszolódhatnak a pályázatok, ez a kiíró dolgát is megkönnyíti. A keretmegállapodásos eljárás nem ismeretlen. Lényege, hogy az ajánlatkérő először - hirdetmény közzétételével - kiválasztja azokat az ajánlattevőket, akikkel keretmegállapodást köt, majd hirdetmény nélkül, tárgyalásos eljárásban azt, akivel szerződik a közbeszerzés megvalósítására. Ezt az eljárást az úgynevezett klasszikus ajánlatkérőknek is lehetővé teszik az uniós előírások a jövőben. A közösségi szabályozás hangsúlyozza az elektronikus út fontosságát. Ennek kihasználására szolgál majd az árverések ilyetén lebonyolítása csakúgy, mint a dinamikus beszerzés. Az utóbbiban a meghatározott kritériumoknak megfelelő pályázók egy közös informatikai rendszerbe kódolva, menet közben javíthatják, fejleszthetik ajánlataikat.
Az elképzelések szerint mindegyik megoldás megjelenne a törvényben, amely nem állapítana meg részletes szabályokat, csupán a feltétlenül szükséges minimumot rögzítené. A kodifikátorok úgy vélik, célszerűbb, ha a törvényben csak a lehetőség és egyes fogalmak jelennek meg, míg a részleteket kormányrendelet rendezné, mivel az sokkal gyorsabban korrigálható, ha a gyakorlat megkívánja. Az informatikai szabályozást igénylő elektronikus árverés előírásai például óhatatlanul a technikai fejlődés függvényei is. A törvényi részletezés egyébként is több kockázatot rejt magában. Így például veszélyeztethetné az irányelvvel való harmonizációt, illetve akár a gyakorlati lehetőségek korlátozásával is járhat. A szakemberek szerint hazánk és a többi tagállam tapasztalatainak tükrében kívánatos lesz az esetleges indokolt kiegészítéseket megtenni.
