Elszámolni tudni kell

Az elszámolásoknál jócskán van még min javítani - erősítette meg lapunk megkeresésére Rónaszéki Gábor, a központi pénzügyi és szerződéskötő egység igazgatója. A kedvezményezettek szempontjából rögtön négy kritikus pontot említett, amelyeknek megítélése szerint gyakran súlyos következményei vannak (anyagi veszteség, projektcsúszás stb.) Ezek pedig a következők: 1. a szerződésmódosítás elmulasztása bármilyen változásnál (pl. megváltozott költségtételeknél); 2. a közbeszerzési szabályok megszegése (nem szabályos ajánlati felhívás, eljárás); 3. ellentmondásos előrehaladási jelentés (nincs összhangban a támogatási szerződéssel); 4. hibás bizonylatolás (számla, banki bizonylat).

Az évekre visszanyúló PHARE-programos tapasztalatokat szerzett szakember szavaiból kitűnt, hogy legszívesebben számviteli szakembert, projektmenedzsert és ha szükséges, közbeszerzési tanácsadót ültetne minden, projektjét megvalósító nyertes mellé.

Hogy valójában mekkora a hibás elszámolások száma? Igen tanulságosak a gazdasági versenyképességi operatív program (gvop) számai. A legkapósabb pályázatokat menedzselő Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. kimutatása szerint a hozzájuk beérkezett körülbelül 3500 számlából 30-40 százalék hibás. Tapasztalataik azt mutatják, hogy az elszámolásnál hiánypótlásra a kedvezményezettek 90 százalékát kénytelenek felszólítani. A gvop másik közreműködő szervezetéhez, a Magyar Fejlesztési Bankhoz beérkezett 89 elszámolás 545 számlája közül ugyancsak 40 százalék bizonyult hibásnak. Kifejezetten riasztó a Kutatás-fejlesztési Pályázati és Kutatáshasznosítási Irodamutatója: náluk a beérkezett 1386 számlából mintegy 90 százalék hibás.

A három szervezet szerint tipikus hiba az aláírások, az szja-, vámtarifaszám lemaradása, az áfa hibás kiszámolása, a kifizetést mutató banki bizonylatok, szerződések, a teljesítést igazoló bizonylatok, külföldi számlák esetében a magyar nyelvű fordítás hiánya, szállító, vevő címének elírása. Az illetékes irányító hatóság a magas hiánypótlási arány mérséklésére már számos intézkedést hozott (információs fórumok, tájékoztató levelek stb.). Lapunk úgy értesült, hogy már elkészült az elszámoláskitöltési program is, amelyet kísérleti jelleggel várhatóan ősztől a gvop-nál vezetnek be először.

A humánerőforrás-fejlesztési operatív programnál (hefop) talán már túljutottak a kezdeti nehézségeken, igaz, itt hetedannyi pályázat van, mint a gvop-nál. Törökné Rózsa Judit, az irányító hatóság vezetője szerint a hefop eddigi tapasztalatai azt mutatják, hogy a kedvezményezettek az utóbbi időben pontosabb, jobban szerkesztett elszámolásokat adnak be. Ezzel együtt még mindig gyakoriak a téves számlák, a bérek és megbízási díjak, a gépkocsihasználat hibás dokumentálása, a rezsiköltségek felosztásának, arányosításának nem megfelelő bizonylatolása.

A pontosabb elszámolást útmutatóval segítik a hefopnál, amelyet a Magyar Államkincstár és az irányító hatóság pénzügyi munkatársai állítottak öszsze. A Civil Foglalkoztatási Műhellyel közösen munkacsoportot is működtetnek, amelynek keretei között a civil szervezetek folyamatosan jelezhetik problémáikat. Felhasználva ezeket az igen hasznos, első kézből érkező információkat, valamint a közreműködő szervezetek javaslatait figyelembe véve az irányító hatóság már számos lépést tett az elszámolás meggyorsítására. Ezek nyomán kisebb példányszámban kell beadni a jelentéseket, elektronikus adathordozón is lehet igazolni a szakmai teljesítést. A következő hónapra pedig előirányozták a projekt-előrehaladási jelentés formadokumentumának felülvizsgálatát - jelentette be a hefop főigazgatója.

Akár már kedvező képet is mutathatna az elszámolások minőségi trendjéről a kifizetések emelkedése, ha a pénz 30-40 százalékánál jóval többet kaptak volna kézhez a forprofitszektor nyertes pályázói - véli Essősy Zsombor, a Magyar Pályázatkészítő Iroda ügyvezető igazgatója. Elismerte ugyanakkor, hogy érthető az elszámolásoknál a közreműködő szervezetek szigora, mivel szeretnék megelőzni azt, hogy két-három év múlva valamilyen szabálytalanság miatt az Európai Unió kamatostul visszakövetelje a már kifizetett és felhasznált támogatást.