Még tanulni kell a közbeszerzést
Október végéig a kohéziós projekteknél közel 35 közbeszerzési eljárás kerül döntéshozatali szakaszba. Mint Velikovszky László, a Nemzeti Fejlesztési Hivatal igazgatója elmondta, rendkívül nagy értékű eljárásokról van szó; többek között a M0-s körgyűrű keleti szektora, a 42-es és 47-es út, a zalaegerszegi és a veszprémi hulladéklerakó, a budapesti központi szennyvíztisztító ügyében születhetnek eljárást lezáró döntések.
A becslések szerint a strukturális alapoknál a támogatások 60 százaléka, a kohéziós pénzeknél pedig még ennél is több a közbeszerzési törvény hatálya alá esik. A közbeszerzési eljárások azonban problematikusnak bizonyulhatnak, mert a 410 paragrafusból álló közbeszerzési törvénnyel és a hozzá kapcsolódó 15 végrehajtási rendelettel szinte áttekinthetetlen jogszabályhalmaz alakult ki, ahol könnyű hibázni.
Ezen az áldatlan helyzeten reményeink szerint változtat a küszöbönálló módosítás - jegyzi meg Velikovszky László. Bonyolítja a helyzetet, hogy Magyarországon "divat" megtámadni az eljárásokat, ebből következően a közbeszerzési döntőbizottság értelmezése alakítja a joggyakorlatot, az elhúzódó folyamatok pedig tovább nehezítik az EU-források felhasználását. Reméljük, hogy a magyar közbeszerzési kultúra rövidesen európaivá válik, különben az EU-források lehívása komoly késedelmet szenvedhet - véli Velikovszky.
A legfőbb gondot a nyertes pályázóknál alighanem az okozza, hogy általában először szembesülnek a közbeszerzéssel, és nem ismerik annak szabályrendszerét - véli Bozzay Erika, az Igazságügyi Minisztérium főosztályvezető-helyettese. Szerinte a tárca a törvény módosításaival aligha tudja pótolni a hiányzó szaktudást. Ezért az uniós források felhasználásáért felelős intézmények tehetik a legtöbbet, főleg úgy, hogy lépésről lépésre "végigkísérik" a kedvezményezetteket az eljárás folyamatán, és közérthető útmutatókat készítenek számukra.
A tervek szerint 2006. január közepétől hatályos módosítás a pályázóknak is kedvező újdonságai között említi a jogalkotó képviselője, hogy a jövőben nem esnének ki a versenyből azok a cégek, amelyektől a pályázó előzetesen árajánlatot kért pályázati kérelme alátámasztásához. A tervezet megoldási javaslatot kínál arra az esetre is, ha az eljárás során két vagy több ajánlattevő azonos árat javasol. Sok gondot okoznak az alaptalan jogorvoslati igénnyel fellépők is; ezek "elrettentésére" a 150 ezer forintos igazgatási szolgáltatási díj megemelését mérlegelik.
A módosításnak nyilvánvalóan két oka van; az egyik, hogy két új EU közbeszerzési irányelvet kell átvennie Magyarországnak 2006. január 31-ig - hangsúlyozta Ascsillán Endre, a PricewaterhouseCoopers (PwC) illetékes menedzsere. A másik, hogy a jelenleg hatályos 2003. évi CXXIX. törvény tapasztalatai is indokolnak bizonyos változtatásokat. A PwC szakembere szerint a mintegy 20 módosítási pont közül leginkább a beszerzési értékhatárok emelése, a versenypárbeszéd jogintézményének bevezetése, a dinamikus elektronikus beszerzési rendszer, a műszaki leírások teljesítményi és funkcionális követelményi körének bővítése, valamint az eljárási határidők rövidítése könnyítheti meg az EU-források elköltését.
