Több forrás – több lehetőség
Az Európai Unió felismerte, hogy ha nem allokál több forrást a területi együttműködésre – különösen az új tagállamok perifériára szorult, halmozottan hátrányos helyzetű határ menti régióinak felzárkóztatására –, akkor egyaránt veszélybe kerülhet a liszszaboni és a göteborgi folyamat, azaz mind a világ legfejlettebb gazdasági térségeivel összemérhető versenyképesség, mind pedig az ezzel szorosan összefüggő belső gazdasági-társadalmi kohézió elérése. Ez magyarázza, hogy az EU beemelte a fő célkitűzések sorába a területi együttműködést – véli Hámory Jenő, az Interreg irányító hatóság főosztályvezetője.
Az Európai Bizottság hosszú idő óta kiemelten kezeli Magyarországot a határ menti együttműködés irányításában. Erre utal, hogy a 2004-es belépéskor több program irányító hatósági feladatával bízta meg, és az 1990-es évek második felétől valamiféle közép-európai középhatalomként tartja számon ezen a területen. A felértékelés az EU-n belül azért is fontos, mert így Magyarország jobban kihasználhatja geopolitikai adottságait, miközben nemzeti stratégiai érdek is a területi, ezen belül különösen a határ menti együttműködés erősítése. Középtávon ugyanis ez lehet az egyik leghatékonyabb eszköze az immár több politikai cikluson átívelő, a térségen belüli keverőpult, elosztó központ, regionális alközpont szereppel kapcsolatos kormányzati törekvéseknek – vallja Hámory Jenő.
Konkrétan a 2004–2006-os időszakot vizsgálva a teljes magyar Interreg-allokáció közel kilenctizedét kitevő határ menti együttműködés a négy – két-, illetve háromoldalú – program keretében valósul meg. Ezen belül a magyar–román–szerb részaránya 41, a magyar–szlovák–ukráné 25, a szlovén–horvát–ma-gyaré 19 és végül az osztrák–magyar programé 15 százalék.
Az eddig lezajlott pályázati fordulók alapján az Interreg-folyamat a magyar európai uniós együttműködés sikerterületének tekinthető. Az érdeklődés a pályázók részéről valamennyi programban óriási volt, szinte minden intézkedésben hat-hétszeresen „túljegyezték” a rendelkezésre álló pénzügyi kereteket. Eddig mintegy 1300 pályázat érkezett be, ezek közül csaknem 170 határ menti projekt részesül támogatásban, összesen 13,41 milliárd forint értékben. A ma-gyar–román–szerb program első fordulójában benyújtott 403 pályázat uniós interreges rekordnak számított 2005-ben, de ezt is meghaladta az idei év márciusában a magyar–szlovák–ukrán második fordulójában regisztrált több mint 480 pályázat.
Még „nyitott ablak” az osztrák–magyar program kisprojektek támogatására irányuló intézkedése (itt a beadás folyamatos, de a pályázati kiírás 2006. szeptember 1-jével lezárul), valamint a várhatóan július 1-jével meghirdetendő magyar–román, illetve magyar–szerb program második pályázati fordulója. Összességében közel nyolcmillió eurónak – jelenlegi árfolyamon nagyjából kétmilliárd forintnak – megfelelő összeg áll még a pályázók rendelkezésére az Interreg programban.
Ami pedig a jövőt illeti, az Európai Unió a 2007-től kezdődő hétéves költségvetési időszakban a hét magyar vonatkozású határ menti program közül öt – a magyar–szlovák, a magyar–román, a magyar–szerb, a magyar–horvát és az egyelőre még a valódi programterület kérdésében tárgyalás alatt álló magyar–szlovák–ukrán–román – esetében Magyarországot kérte fel az irányító hatóság funkcióinak ellátására. A felsoroltak mellett jövő évtől további két, viszonylag kisebb bilaterális – az osztrák–magyar, illetve a szlovén–magyar – határ menti együttműködésben veszünk részt.
Kedvező fejlemény, hogy – előzetes adatok alapján – a 2007–2013 közötti hétéves időszakban a korábbinál évente több mint kétszer annyi forrásra számíthat az ország az európai területi együttműködés keretében, mint a megelőző időszakban. Az éves szintű fajlagos támogatás a 2006 végéig tartó időszak átlagosan mintegy 22 millió eurós szintjéhez képest 2007-től évi 50 millió euró is lehet. A becslések szerint jelenlegi árfolyamon 90 milliárd forint támogatást kaphat Magyarország az elkövetkező hét évben, túlnyomórészt a stratégiailag fontos határ menti együttműködésre, illetve a szintén jelentős, de arányaiban nagyságrenddel kisebb transznacionális együttműködésre. Várhatóan őszre készülnek el azok a programdokumentumok, amelyeket a szomszédos országokkal közösen jóváhagyásra benyújtunk az Európai Bizottságnak. VG
