Adócsúcsra járatott helyhatóságok

Az előző évekhez hasonlóan tavaly is dinamikusan emelkedtek az önkormányzatok helyi adóbevételei: míg 2000-ben 221 milliárd, 2001-ben már több mint 265 milliárd forint folyt be a helyhatóságokhoz - derül ki a Pénzügyminisztérium összesítéséből. A korábbi tendenciáknak megfelelően az összeg mintegy 85 százalékát tavaly is az iparűzési adó tette ki. Az adatok egyértelműen mutatják, hogy egyrészt az iparűzési adót kivető önkormányza-tok számának emelkedése, másrészt a gazdaság élénkülése okozza a helyi adók nagyarányú növekedését.

Mind az adókat bevezető helyhatóságok számát, mind a beszedett összeget illetően 1996-ban volt a legnagyobb ugrás. A települések adottságai között azonban jelentősek a különbségek. Az összesítések szerint a helyi adók több mint felét Budapesten és Pest megyében szedik be. A fennmaradó csaknem 50 százalék döntő többsége tavaly is a nagyvárosokban folyt be, tehát azokon a helyeken, ahol nagy számban működnek adóztatható vállalkozások. A csaknem 2000 kistelepülésen viszont - ritka kivételtől eltekintve - elhanyagolható a saját adó aránya. Országos szinten a helyi adóbevételeknek mindössze 5-6 százalékát szedik be ezek a helyhatóságok. Önkormányzati szakértők szerint ez a helyzet azért különösen veszélyes, mert a beruházások finanszírozásához nincsenek biztos saját források. Mivel a bővülő pályázati lehetőségeket többnyire csak meghatározott arányú saját erő biztosításával lehet igénybe venni, a települések között tovább mélyül az amúgy is meglévő szakadék.

A helyi adókról szóló törvény életbelépése után, 1991-ben a 3158 önkormányzat közül 308 élt ezzel a lehetőséggel, míg tavaly már 3027 vetett ki valamilyen saját adót. Az ebből származó források azonban még mindig alig haladják meg az önkormányzati szféra teljes költségvetésének 15 százalékát, mivel a központi adók nyomasztó túlsúlya nem teszi lehetővé a helyi adónemek mértékének emelését. A helyhatóságok elsősorban a kisebb községekben kezelik óvatosan a helyi adóztatást. Míg a városokban a beszedett összeg hozzájárul a kötelező feladatok ellátásához és a fejlesztések finanszírozásához, a kistelepülések többsége azért vezetett be valamilyen helyi adót, mert e nélkül nem kaphat az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok támogatási keretéből. Erre pedig tavaly már a magyar helyhatóságok több mint harmadának, mintegy 1200 önkormányzatnak szüksége volt, e nélkül működőképességüket sem tudták volna biztosítani.

Kecskés Ágnes