Brüsszel kétféle védzáradéka

Az Európai Bizottság bővítési jelentésének kedden lapunk birtokába jutott tervezete megerősíti a korábban kiszivárgott értesüléseket, így év végéig tíz országgal tárgyalászárást javasol, és külön megfigyelési eljárást helyez kilátásba a csatlakozásig (VG, 2002. október 4., 1. oldal és október 7., 1. oldal).

A tervezet szerint az Európai Bizottság a politikai kritériumok teljesülése mellett a gazdasági feltételek esetében a nyolc kelet-európai tagjelöltnél úgy fogalmaz, hogy egyfelől valamennyien "működő piacgazdaságok", másfelől - feltéve, hogy fenntartják a még hátralévő reformok eddigi ütemét - a csatlakozás időpontjára képesek lesznek megfelelni az egységes piaci verseny kihívásának. A bizottság azt javasolja, hogy az év végéig ezen országokkal fejezzék be a tárgyalásokat, és egyúttal úgy véli - e ponton lehet még változás a testület szerdai ülésén -, hogy a "tízek 2004 elejére készen állnak a tagságra". (Egy alternatív megfogalmazás szerint "el kellene, hogy készüljenek 2004 elejére".)

A politikai kritériumoknál a papír egységes teendőként javasolja az igazságszolgáltatás erősítését, a korrupció további viszszaszorításának, a szociális és nemek közötti egyenlőség biztosításának, valamint a romák helyzetét érdemben javító intézkedéseknek az erősítését.

A stratégiai papír részletesen kitér a leendő bővítés majdani pénzügyi következményeire és feltételeire, és megerősíti a bizottság januári ajánlásait. Szükségesnek ítéli a közvetlen agrártámogatások fokozatosan növekvő kiterjesztését a tagjelöltekre, a költségvetési befizetéseknél pedig elegendő mértékű közösségi visszatérítések révén kívánja elkerülni, hogy az újonnan csatlakozó országok a tagság első évében rosszabb költségvetési helyzetbe kerüljenek.

A tárgyalásokon vállalt kötelezettségek végrehajtásának megfigyelése kapcsán a papír jelentéseket helyez kilátásba, beleértve azt a nagy, összefoglaló értékelést, amit a csatlakozás előtt három hónappal készítenek majd. A taggá válás utánra kétféle védzáradékot is a csatlakozási szerződés részévé kívánnak tenni. Az egyik - gazdasági - védmechanizmus alkalmazása egyformán nyitva állna új és régi tagország számára minden olyan esetben, ha a bővítés nyomán súlyos piaci zavarok lépnének fel. Egy általánosabb védzáradékkal a bizottság élhetne csak, cserébe ez a közös joganyag számos további területét is érintő eltérések, jogszabálysértések esetére helyezi kilátásba eljárás indításának lehetőségét.

A bizottság a tárgyalások lezárta után hat héttel már végleges csatlakozási szerződést szeretne látni, és javasolja, hogy az ezt aláírt leendő tagországok "minimum megfigyelőként" részt vehessenek az EU-intézmények munkájában.