Időben elindulhat a pénzköltés
Utolsó percben született a hétéves költségvetési megállapodás ahhoz, hogy az európai uniós felzárkóztatási alapok zökkenőmentesen igénybe vehetők legyenek a 2007-ben kezdődő hétéves költségvetési periódusban – jelezték a Világgazdaságnak európai bizottsági források. Így elvben még lehetséges, hogy 2007 elején időben elindulhassanak az új költségvetési ciklus (2007–2013) felzárkóztatási alapjai.
Danuta Hübner regionális politikai biztos korábban arról beszélt, hogy a büdzséről szóló politikai megállapodást követően mintegy 18 hónapra volna szükség a felzárkóztatási alapok hasznosítására való felkészüléshez. A gondot kezdettől fogva az jelentette, hogy e 18 hónap formálisan csak akkortól kezdhet el „ketyegni”, ha megszületett a megállapodás a hétéves közös büdzsé keretszámairól. Ideális esetben ennek ismeretében születik a kohéziós pénzosztás szabályait rögzítő új jogszabály, majd az utóbbi alapján véglegesülnek a felzárkóztatási politika új elsődleges feladatait rögzítő stratégiai irányelvek. Formálisan ezek szolgálnak kiindulási alapul a nemzeti fejlesztési tervek, majd operatív programok elkészítéséhez.
Szakértők szerint normális esetben mindez legalább másfél évig tart. Ám amikor júniusban bebizonyosodott, hogy a költségvetési egyezség késik, Hübnerék úgy döntöttek: informálisan útjára indítják a felkészülés különböző elemeit, bízva abban, hogy mihelyt a büdzséalku megszületik, fokozatosan be lehet „élesíteni” azokat. Így időközben megszületett már több jogszabálytervezet – amelyek első olvasati vitáján az Európai Parlament túl is esett –, és ideiglenes jelleggel közzétették a bizottság által kívánatosnak tartott fejlesztési irányelvek gyűjteményét is, hogy orientációt adjanak a tagországoknak a nemzeti tervek előkészítéséhez.
Azzal, hogy van hétéves büdzsé, mindez felgyorsulhat – vélik Brüsszelben. Ennek azonban előfeltétele a büdzséalkura vonatkozó intézményközi megállapodás megkötése. Ez nem ígérkezik könnyűnek, mivel az EP máris értésre adta, hogy keretnövelést akar elérni, és a jelek szerint az Európai Bizottságnak is vannak még követelései, egyebek között éppen a felzárkóztatási alapok esetében. A Világgazdaság értesülései szerint Hübnerék készek elfogadni a könnyített áfarezsimet az új tagállamok esetében, és a házfelújításoknál is látnak lehetőséget az előrelépésre. Ehhez azonban pontosan tisztázni kell, milyen házakra és milyen jellegű felújításokra lehessen uniós forrásokat igénybe venni – mutatott rá egy bizottsági illetékes.
Határozott fenntartással szemlélik viszont Brüsszelben az úgynevezett n+2-es szabály múlt héten elfogadott módosítását. Az EU-csúcs döntése értelmében a szegényebb országok 2010-ig úgy köthetnek le fejlesztési forrásokat, hogy három évük van az elköltésre, 2011-től azonban ez az időtáv két évre csökken. A regionális politikai biztos és környezete szerint mindez kezelhetetlen helyzet idézhet elő 2013-ban, amikor egyszerre lejár majd le az utolsó n+3-as és az első n+2-es periódus. Azt elképzelhetőnek tartjuk, hogy a kohéziós alapokból finanszírozott nagy összegű projekteknél három év legyen az átfutási idő. De csak akkor, ha ez az egész hétéves időszakra érvényes szabály, és nincs ritmusváltás félidőben – mutatott rá egy bizottsági tisztviselő, jelezve, hogy a témát az intézményközi egyeztetésen mindenképpen felvetik.
Menetrend a kohéziós alapoknál
- január végére véglegessé válhatnak a felzárkóztatási alapoknál érvényes indikatív keretszámok- márciusban az Európai Parlament második olvasatban is megvitathatja a vonatkozó jogszabálycsomagot
- az EP júniusi plenáris ülése szentesítheti a csomagot
- szeptemberben formalizálhatják – a részleteiben akkor már jó fél éve ismert – stratégiai irányelveket
- 2007 első felében elkezdődhet a végrehajtás
- márciusban az Európai Parlament második olvasatban is megvitathatja a vonatkozó jogszabálycsomagot
- az EP júniusi plenáris ülése szentesítheti a csomagot
- szeptemberben formalizálhatják – a részleteiben akkor már jó fél éve ismert – stratégiai irányelveket
- 2007 első felében elkezdődhet a végrehajtás-->
