Késhet a kohéziós szabályozás

Késhet a 2007–2013-as uniós felzárkóztatási támogatások felhasználását szabályozó közösségi rendeletek elfogadása, miután a tagállamokat képviselő miniszteri tanács pénteken több ponton is az Európai Parlament véleményével ellentétes keretek kialakításáról döntött. Ez azért lehet gond, mert már jelenleg is igen feszített a pénzfelhasználás megkezdésére való felkészülés ütemezése, s ha további csúszás következik be a közösségi szabályok megalkotásában, akkor félő, hogy Magyarország és a többi kedvezményezett január 1-jén nem tudja megkezdeni a támogatások felhasználását.
„Napi hárommilliárd forintnyi EU-forrás sorsáról van szó” – érzékeltette a tét nagyságát lapunknak Szaló Péter, a Nemzeti Fejlesztési Hivatal elnöke. A tervek szerint az EP regionális fejlesztési bizottsága június 22-én tárgyalja a tanács által módosított szabályokat (ezek öt direktíva formáját öltik, de ezek közül csak három esetében van együttdöntési joga az EP-nek, a másik kettőnél csak a hozzájárulása szükséges – ez azért fontos, mert csak együttdöntés esetén módosíthatja a szöveget, a hozzájárulási eljárás során csak szavaz róla). Ezt követően az EP plenáris ülése júliusban tűzhetné napirendre őket, s ekkor születhetne meg a végzős megállapodás is. Ezt a menetrendet tartani kellene Szaló szerint, különben a tagországok kicsúszhatnak a felkészülési időből.
Csakhogy a tanács például elutasította az EP azon javaslatát, amely közösségi szintű teljesítési tartalékot hozott volna létre a fel nem használt pénzekből, s kérdés, „lenyeli-e” ezt a parlament vagy ragaszkodik elképzeléséhez. Ha igen, csúszhat a menetrend. Szaló szerint szinte minden tagállam a közösségi tartalék ellen volt a tanácsban, hazánk is „negatív semleges” álláspontra helyezkedett, mert az újítás szembefordítaná egymással a tagországokat. Más szakértők szerint a közösségi tartalék a gyakorlatban valószínűleg főleg a régi tagországokba csorgatná vissza az újakban fel nem használt támogatásokat. A tanács a bizottság eredeti javaslatától is számos ponton eltért, például a vissza nem téríthető áfa elszámolhatóságát illetően.