Kevesebb centralizációt!
Nem tesz jót a túlzottan centralizált állam a gazdaság fejlődésének – állítja a svájci BAK Basel Economics intézet által készített elemzés. A tanulmány szerint a pénzügyi és közigazgatásukat nagyobb mértékben regionális szintre delegáló országok általában jobb gazdasági teljesítményt nyújtanak a hatásköröket erőteljesebben központosító társaiknál.
A centralista irányítás sokszor a polgárok zsebében turkálva segíti a fejlődést – idézi az EUobserver Klaus Klippet, a tanulmány elkészítésére megbízást adó Európai Régiók Gyűlésének (AER) főtitkárát. Az elemzés készítői 26 európai országban vizsgálták a centralizáció mértékét, számos tényező alapján. Így például megnézték, hogy a közhivatalnokok alkalmazása helyi vagy országos szinten történik-e, az oktatáspolitikával kapcsolatos döntések regionális vagy központi kompetenciának számítanak-e, vagy hogy miként oszlanak meg az adók megállapítását és a bevételek felhasználását érintő döntések.
A vizsgált államok decentralizáltsági fokát és gazdasági teljesítményét párhuzamba állítva a szerzők arra az eredményre jutottak, hogy szignifikáns kapcsolat mutatható ki a kettő között. Eszerint az egy főre eső GDP tekintetében egyértelműen jobban teljesítenek a kevésbé központosított államok. A gazdasági növekedés tekintetében ugyanakkor már nem ilyen tiszta a kép; több, erőteljesen központosított kelet- és közép-európai állam kimagasló bővülést produkált az elmúlt években. A szerzők ezzel kapcsolatban rámutatnak ugyanakkor, hogy az említett államok egyfelől igen alacsony szintről indultak, másrészt pedig még jobban ki tudták volna aknázni növekedési potenciáljukat, ha kevésbé központosított a felépítésük.
Ami az innovációs eredmények összehasonlítását illeti, az alkalmazott kutatások terén szintén előnyösebb helyzetben vannak a kevésbé központosított országok, hiszen a helyi szintű kutatás-fejlesztés könnyebben alkalmazkodik a régióra jellemző iparágak igényeihez. A nagyobb erőforrás-koncentrációt igénylő egyetemi alapkutatásoknál ugyanakkor az derült ki, hogy itt a regionális önállóság jóval kisebb mértékben jelent előnyt.
Az elemzés következtetései szakmai szempontból korántsem támadhatatlanok, de remélhetőleg érdemi vitát indítanak majd el – mutatott rá kérdésünkre Gordos Tamás, a Pro Regio Ügynökség vezető projektmenedzsere. Egyáltalán nem biztos, hogy a centralizáltságtól lesz gazdaságilag sikertelen, vagy az ellenkezőjétől sikeres egy ország, ahogy azt például az igen jó teljesítményt felmutató, erősen központosított Írország példája is mutatja. Az azonban valószínűnek látszik, hogy a decentralizáció mértéke összefüggésben van a helyben élők önellátási és kezdeményezőképességével. Térségünk volt kommunista országainak példája is azt mutatja, hogy az erősen centralizált szocialista rendszerekben nevelkedett lakosság hajlamosabb a központtól várni a megoldást – hangsúlyozta Gordos.
Javaslatok (változtatások, amelyekkel a szerzők szerint a gazdasági teljesítmény javítható)
- nagyobb befolyás és függetlenség biztosítása a régióknak országos szinten- nagyobb pénzügyi hatáskör biztosítása a régiók számára
- szélesebb döntési jogkör biztosítása a kulturális, infrastrukturális, oktatási, kutatási és egészségügyi kérdésekben
Forrás: BAK Basel Economics
- nagyobb pénzügyi hatáskör biztosítása a régiók számára
- szélesebb döntési jogkör biztosítása a kulturális, infrastrukturális, oktatási, kutatási és egészségügyi kérdésekben
Forrás: BAK Basel Economics-->
