Uniós oldalról érkezett támadás a Paks II. ellen

Az Európai Bíróság helyezze hatályon kívül az Európai Törvényszék azon ítéletét, amely helybenhagyta a Magyarország által Pakson két új atomreaktorral kapcsolatban nyújtott támogatást jóváhagyó bizottsági határozatot, javasolja Laila Medina az Európai bíróság által az ügyre kijelölt főtanácsnok. Mint a Kormányinfón elhangzott, a magyar kormány készül a reagálásra a Paks II. projektet érintő ügyben.

Az uniós bejelentés emlékeztet, hogy a bizottságnak meg kellett volna vizsgálnia, hogy az építési szerződés valamely orosz vállalkozásnak történő közvetlen odaítélése összeegyeztethető-e az uniós közbeszerzési joggal Az Európai Bizottság a 2017. március 6-i határozatában jóváhagyta azt a beruházási támogatást, amelyet a Paksi Atomerőmű telephelyén két új atomreaktor fejlesztése céljából kívánt nyújtani az MVM Paks II állami tulajdonban lévő vállalkozásnak. Ezen új reaktoroknak fokozatosan fel kellett váltaniuk a négy meglévő reaktort. Úgy tervezték, hogy a MVM Paks II. térítésmentesen a két új reaktor tulajdonosa és üzemeltetője lesz. A reaktorok megépítését teljes egészében a magyar államnak kellett finanszíroznia.
Az új reaktorok megépítésével közvetlen odaítélés útján a Nizhny Novgorod Engineering orosz vállalkozást bízták meg, összhangban a nukleáris energia békés célú felhasználása terén folytatandó együttműködésről szóló, Oroszország és Magyarország között létrejött egyezménnyel. Ugyanezen egyezményben Oroszország kötelezettséget vállalt arra, hogy az új reaktorok finanszírozása céljából állami kölcsönt nyújt Magyarországnak.

Ausztria az Európai Unió Törvényszéke előtt megtámadta a Bizottság jóváhagyó határozatát. A Törvényszék a 2022. november 30-i ítéletében elutasította a keresetet. Ausztria  ezt követően fellebbezést nyújtott be a Bírósághoz a Törvényszék ítélete ellen.

Paks II. reaktorainak szerződései a fókuszban

A ma ismertetett indítványában Laila Medina főtanácsnok azt javasolja, hogy a bíróság adjon helyet a fellebbezésnek, és helyezze hatályon kívül a Törvényszék ítéletét. A főtanácsnok szerint Ausztria helyesen állítja, hogy a 

Ezen odaítélés ugyanis a támogatás olyan részletszabályának minősült, amely a támogatással elválaszthatatlanul összefüggött. A főtanácsnok szerint ilyen elválaszthatatlan összefüggés áll fenn a támogatás tárgyának megvalósításához vagy a támogatás működéséhez szükséges azon körülmények vagy feltételek tekintetében, amelyek nélkül a tervezett állami beavatkozás nem érheti el az általa követett célokat. Ilyen esetben a Bizottság valamely állami támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének értékelése során köteles figyelembe venni az uniós jog támogatási szabályokon kívüli rendelkezéseinek esetleges megsértését.

A főtanácsnok nem tartja kellően indokoltnak a bizottsági indoklást

Medina főtanácsnok szerint a Bizottság az ilyen vizsgálat lefolytatására vonatkozó kötelezettségének eleget tehet azáltal, hogy utal egy kötelezettségszegés megállapítása iránti olyan eljárásra, amelyet az érintett tagállammal szemben indított, és amelyet le is zárt, miután megállapította, hogy nem került sor a releváns rendelkezések – a jelen esetben a közbeszerzésekre vonatkozó rendelkezések – megsértésére. Ez az, amit a Bizottság a vitatott határozatban másodlagosan tett. Mindazonáltal, mivel a Bizottság csupán egy egyszerű utalásra szorítkozott, anélkül hogy a vitatott határozatban kifejtette volna azokat a megfontolásokat, amelyek alapján arra a következtetésre jutott, hogy nem áll fenn jogsértés, e határozat e tekintetben nem volt kellőképpen megindokolva.

A főtanácsnok egyébiránt úgy véli, hogy a Törvényszék nem vizsgálta meg kellőképpen a támogatás arányosságának a Bizottság általi értékelését, a megtámadott ítéletnek pedig e tekintetben hiányos az indokolása.

Az indítvány nem köti a bíróságot

A főtanácsnok feladata, hogy teljesen pártatlanul és függetlenül eljárva a rábízott ügy jogi megoldására vonatkozó javaslatot terjesszen a Bíróság elé. A Bíróság bírái most kezdik meg a tanácskozást a jelen ügyben. Az ítéletet későbbi időpontban hozzák meg.

Lehet fellebbezni

A Törvényszék ítéletével vagy végzésével szemben a Bírósághoz lehet fellebbezni, kizárólag jogkérdésekben.

• A fellebbezésnek főszabály szerint nincs halasztó hatálya.
• Ha a fellebbezés elfogadható és megalapozott, a Bíróság hatályon kívül helyezi a Törvényszék határozatát.
• Ha a per állása megengedi, a Bíróság a jogvitát maga is érdemben eldöntheti.
• Ellenkező esetben a Bíróság az ügyet visszautalja a Törvényszék elé, amely kötve van a fellebbezési eljárás során a Bíróság által hozott határozathoz.