A 2024-es európai választások előtt elfogadták a Demokrácia védelmének csomagját – közölte az Európai Bizottság. A csomag központi eleme egy jogalkotási javaslat, amely fokozni fogja a harmadik országok nevében végzett érdekképviseleti tevékenységek átláthatóságát és demokratikus elszámoltathatóságát, amelyek célja a politika, a döntéshozatal és a demokratikus tér befolyásolása.
A javaslat két ajánlást is tartalmaz, amelyek célja a szabad, tisztességes és ellenálló választások előmozdítása, valamint a polgárok és civil társadalmi szervezetek részvétele a politikai döntéshozatalban.
Egy nemrégiben készült Eurobarométer-felmérés azt mutatja, hogy az európaiak 81 százaléka gondolja úgy, hogy a demokratikus rendszereinkbe való külföldi beavatkozás komoly probléma, amellyel foglalkozni kell. Legfőbb ideje, hogy napvilágra kerüljön a rejtett idegen befolyás.
A külföldi érdekképviselet átláthatóságának biztosítása
Az nyitott a világ felé, és aktívan együttműködik partnereivel szerte a világon – írta a bizottság. Amennyiben a harmadik országok kormányai érdekképviseleti tevékenységet folytatnak céljaik előmozdítása és az EU demokratikus folyamatainak befolyásolása érdekében, ezt átláthatóvá kell tenni.
Az Európa Tanács biztosa felszólította a parlamentet, hogy ne szavazza meg a szuverenitásvédelmi törvénytA ET emberi jogi biztosa szerint a Szuverenitásvédelmi Hivatal lehetőséget adna az emberi jogok súlyos megsértésére. |
A harmonizált szabályokra vonatkozó javaslat célja az átláthatóság és a demokratikus elszámoltathatóság közös magas szintjének biztosítása EU-szerte a harmadik ország kormánya nevében szervezett szervezetek által végzett lobbikampányokkal és hasonló tevékenységekkel kapcsolatban.
A javaslat a következő átláthatósági követelményeket írja elő:
- Nyilvántartásba vétel az átláthatósági nyilvántartásban : a harmadik ország nevében érdekképviseleti tevékenységet végző szervezeteknek regisztrálniuk kell magukat az átláthatósági nyilvántartásban. A tagállamokat felkérik, hogy e célból hozzanak létre vagy alakítsanak ki meglévő nemzeti nyilvántartásokat.
- Nyilvános hozzáférés: az ilyen érdekképviseleti tevékenységekre vonatkozó adatok kulcselemei nyilvánosan hozzáférhetők lesznek, lehetővé téve az átláthatóságot és a demokratikus elszámoltathatóságot. Ez vonatkozik például a kapott éves összegekre, az érintett harmadik országokra és a tevékenységek fő céljaira.
- Nyilvántartás vezetése: a harmadik ország nevében érdekképviseleti tevékenységet végző szervezetek kötelesek az érdekképviseleti tevékenységgel kapcsolatos legfontosabb információkat vagy anyagokat a tevékenység befejezését követő négy évig nyilvántartani.
A javaslat arányos szabályokat és biztosítékokat tartalmaz annak elkerülése érdekében, hogy a regisztrációs követelményekkel visszaélve ne lehessen korlátozni az alapvető jogokat – például a véleménynyilvánítást vagy az egyesülési szabadságot –, s elkerülhető legyen a polgári tér indokolatlan korlátozása, nevezetesen:
- a független felügyeleti hatóságok csak megfelelően indokolt esetekben és arányos módon kérhetnek korlátozott nyilvántartást,
- a hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a regisztrációból ne származzanak hátrányos következmények,
- kellően indokolt esetben az információk nyilvánosságától való eltérés lehetősége,
- a javaslat szerinti teljes harmonizáció megakadályozza, hogy a tagállamok további követelményeket és gyakorlatokat tartsanak fenn vagy vezessenek be.
Európa büszke arra, hogy nyitott demokráciaNaivitás lenne azt gondolni, hogy a demokráciának nincs szüksége védelemre – Vera Jourová, az értékekért és az átláthatóságért felelős alelnök kommentálta a döntést. A mai világban ennek éppen az ellenkezője van. És nem szabad engednünk, hogy Putyin vagy bármely más autokrata burkoltan beavatkozzon demokratikus folyamatunkba. A külföldi beavatkozás veszélyét egy új, átláthatóságot előíró törvénnyel fogjuk kezelni. A jövő évi európai parlamenti választások előtt pedig a tagállamokkal közösen megerősítjük a választások integritását, offline és online is. |
Ezzel a javaslattal a bizottság nemcsak az EU-ban, hanem globális szinten is hozzá kíván járulni ahhoz, hogy a külföldi befolyást észszerűsített és arányos módon, az alapvető jogok teljes körű tiszteletben tartása mellett lehessen felállítani.
Mi a következő lépés?
A bizottság várakozással tekint az Európai Parlament és a Tanács teljes elkötelezettsége elé, hogy az európai parlamenti választások előtt döntő előrelépést tegyen a demokrácia területére vonatkozó valamennyi jogalkotási javaslat tekintetében; valamint az érintett nemzeti – köz- és magánszereplők – széles köre számára az európai demokrácia cselekvési terv és a demokrácia védelmét szolgáló új csomag végrehajtásának biztosítása.
A 2024-es európai parlamenti választások előtt a bizottság a politikai hirdetések átláthatósága és az aláírók közötti együttműködés iránti meglévő kötelezettségvállalásokra építve előmozdítja a választások előtti párbeszédeket és együttműködést az online platformokkal és a félretájékoztatásra vonatkozó gyakorlati kódex más aláíróival.
