Milliárdokat veszít Ukrajna a USAID-támogatások befagyasztásával
A USAID finanszírozásának megszüntetése nem csupán a politikai döntéshozatal következménye, hanem egy szélesebb geopolitikai diskurzus része, amelyben az amerikai költségvetési prioritások és a támogatási programok hatékonysága kerül előtérbe.
Ukrajna számára a USAID az egyik legfontosabb fejlesztési és segélyezési forrás volt. Az ügynökség az elmúlt három évben több mint 30 milliárd dollár értékben biztosított támogatást, amely elsősorban az alábbi területeket érintette:
- Államigazgatás és közszolgáltatások fejlesztése – több mint 4,2 milliárd dollár a közigazgatási reformok és az e-kormányzati szolgáltatások (például a Diia-platform) bővítésére.
- Humanitárius segélyezés – 637 millió dollár belső menekültek és rászoruló csoportok támogatására.
- Energiaellátás és infrastruktúra – 250 millió dollár az energiahálózat fenntartására, különösen a háborús károk enyhítésére.
- Kis- és középvállalkozások támogatása – 118 millió dollár közvetlen vagy közvetett gazdaságélénkítő programokra.
- Mezőgazdasági szektor stabilizálása – 34 millió dollár az agrártermelés fenntartására és a háborús kockázatok csökkentésére.
A USAID 6,05 milliárd dollárt adott Ukrajnának
Az amerikai állami adatbázis, a Foreign Assistance szerint 2024-ben a USAID összesen 6,05 milliárd dollár támogatást irányzott elő Ukrajnának, amelyből 5,5 milliárdot sikerült felhasználni.
A támogatások volumene különösen 2022–2023 során volt jelentős, amikor a háború legintenzívebb szakasza zajlott:
- 2022-ben 8,9 milliárd,
- 2023-ban 16,02 milliárd dollárt irányoztak elő Ukrajna számára.
A USAID támogatási szerkezete dinamikusan alkalmazkodott az ukrán szükségletekhez, például a tengeri blokád alatt az agrárszektorra, majd a kritikus infrastrukturális károk után az energiaszektorra helyezve a hangsúlyt.
A támogatás felfüggesztésének következményei
A USAID finanszírozásának megszüntetése különösen súlyosan érinti azokat a régiókat, amelyek a frontvonalhoz közel vagy a háború során felszabadított területeken helyezkednek el. Ezeknek a térségeknek a gazdasági működése nagymértékben függött a külföldi támogatásoktól, így a pénzügyi források hirtelen kiesése súlyos visszaesést eredményezhet.
Oleh Csumak, a Magánvállalkozók Szövetségének elnöke szerint a USAID megszűnése leginkább azokat a szektorokat érinti, amelyek eddig kiemelt támogatásban részesültek.
A mezőgazdaság esetében ez különösen a földművelés helyreállítását és az aknamentesítési folyamatok folytatását veszélyezteti.
Az infrastrukturális fejlesztések terén az úthálózatok és közművek helyreállítására szánt források elapadása komoly problémát jelenthet, mivel ezek a beruházások kulcsszerepet játszottak a háború által sújtott területek újjáépítésében.
A kis- és középvállalkozások számára a finanszírozás megszűnése szintén nagy kihívás, hiszen ezek a cégek az egyik legérzékenyebb gazdasági szereplők a háborús környezetben. A támogatások nélkül számos gyártó és szolgáltató szektorban működő vállalkozás kerülhet fenntarthatatlan helyzetbe. Emellett a USAID egyik kiemelt területe volt a veteránvállalkozások támogatása is, amelynek keretében számos program biztosított finanszírozást a háborús veteránok által indított üzleti kezdeményezések számára.
Az egyik leginkább érintett térség Harkiv megye, ahol a USAID több mint 50 civil szervezetet finanszírozott, amelyek alapvető szerepet játszottak a vállalkozások újraindításában és a társadalmi stabilitás fenntartásában. Ezek az alapok nemcsak a gazdaság újraélesztését segítették elő, hanem hozzájárultak a közösségek hosszú távú fejlődéséhez is. A támogatás megszűnésével azonban ezek a programok leállhatnak, veszélyeztetve a helyi gazdaság újraépítését és a munkahelyek megőrzését.
Léteznek alternatív források?
Borisz Emeldes, a Vállalkozók Országos Egyesületének elnöke szerint
Ukrajna a USAID nélkül is fennmarad, de a támogatások megszűnése a gazdasági stabilitásra és a vállalkozások működésére egyaránt hatással lesz. Az ügynökség támogatása nem csupán pénzügyi segítséget jelentett, hanem rendszerszintű reformokat is elősegített, például az adórendszer egyszerűsítésében vagy a vállalkozások szabályozási környezetének javításában.
Szakértők szerint a kieső források más nemzetközi támogatási mechanizmusokkal részben pótolhatók.
- Az EU4Business például az Európai Unió kis- és középvállalkozásokat támogató programja,
- az ENSZ Fejlesztési Programja (UNDP) humanitárius és gazdasági stabilizációs kezdeményezéseket kínál.
- A Horizon Europe kutatási és fejlesztési projektek finanszírozására nyújt lehetőséget,
- az Európai Beruházási Bank (EIB) pedig különböző hitel- és támogatási konstrukciókat biztosít gazdasági növekedést elősegítő beruházásokra.
Ezenkívül Németország, Franciaország és Japán kormányai is működtetnek olyan támogatási programokat, amelyek hozzájárulhatnak az ország gazdasági újjáépítéséhez és a vállalkozói szektor megerősítéséhez.
