Jelentős döntések

Első hallásra nehezen érthető távközlés-szabályozási hókuszpókusznak tűnhet annak meghatározása, hogy mely cég bír "jelentős piaci erővel". Mióta liberalizált a piac, egymás után jelennek meg azok a szakmai rövidítések, melyek felbontása hat bővített mondatnál rövidebben nem képzelhető el. A rio, a mario, a ruo és társai után itt a jpe.

Most az egyszer azonban érdemes figyelni. Ha ugyanis felemelem a vezetékes telefonkagylót, és egy jpe mobilszolgáltató számát tárcsázom, akkor tudom, hogy csak az igazolt költségek alapján számított percdíjat fizetem. Ha nem jpe-t hívok, akkor az érintett társaságok szabad, piaci alapú belátására bízom, hogy mekkora hasznot szednek be a rajtam. Eddig csak az utóbbi megoldás létezett, ami sokak szerint magyarázat a magas vezetékes telefonszámlákra.

A jpe-k kijelölésének a valóságban a fent említettnél fontosabb hatásai is vannak. Egy nyugat-európai mintára működő szabadpiacon ugyanis a jpe szolgáltatók körének kijelölése az alapvető játékszabályok közé tartozik. Ezek a cégek valamilyen szempontból 25 százaléknál nagyobb részt képviselnek egy-egy szegmensben. Általános szabály szerint egy ország összes bevételének több mint negyedét tartják a kezükben. Mivel a távközlés elsősorban hálózatok egymással való együttműködésén alapszik, ilyen részesedés felett fennáll annak a veszélye, hogy a dominancia elnyomja a versenyt. Ha egy szolgáltató a valós költségeknél jóval magasabb áron engedi be hálózatába az előfizetőit elérni kívánó versenytársat, akkor közvetve gátolni tudja, illetve megnehezíti a cégek közötti választás lehetőségét, vagyis a fogyasztói árak csökkenését.

Ha a magyar jpe-kör meghatározása miatt vita alakul ki, az jól fogja jelezni, hogy a kérdés néhány szereplőnek húsbavágó. A hazai helyzet sajátossága, hogy az európai elveket egy attól részben eltérő strukturális hagyományokat mutató piacon alkalmazza. Így fordulhat elő, hogy most "egy szabályozói kalap alá esik" a kis Monortel és a nagy Matáv. A mobilszegmensben ugyanazok a kötelezettségek vonatkoznak a Pannon GSM-re, mint arra a Westelre, melynek tulajdonosa, a Matáv másik két szegmensben is jelentősnek bizonyult.