Nem feltétel az akkreditáció

Akkreditáció nélkül is aláírhatja Magyarország december közepéig a többéves és az éves pénzügyi megállapodást az Európai Unió előcsatlakozási támogatásáról, a SAPARD-ról. Félő volt, hogy Magyarország elveszíti az ez évi tízmilliárd forint SAPARD-segélyt, mivel későn állt fel az intézményrendszer, és alig maradt idő az akkreditációra -- állították a szakértők. Ez ugyanis hosszú folyamat. A SAPARD Hivatal belső ellenőrzési csoportjának -- amely mindössze három emberrel dolgozik -- két hét alatt el kellett volna készülnie az önértékelő jelentéssel. Ehhez egyenként ellenőriznie kellett volna a SAPARD Hivatalon kívül a földművelésügyi tárca azon osztályait, amelyekhez a hivatal feladatot delegál, valamint a 19 megyei FVM-hivatalt és a hét regionális vidékfejlesztési irodát. Ehhez a munkához ez az apparátus kevés. Ráadásul az ellenőrzési osztály három álláshelyéből eddig mindössze egyet töltöttek be -- értesült lapunk. A belső önértékelő jelentés elkészülte után az Állami Számvevőszéknek (ÁSZ) is meg kell vizsgálnia az intézményrendszert, ehhez legalább három hétre van szükség. Majd a végső szót az EU mondja ki, ők újabb három hetet kértek erre. Így félő volt, hogy az akkreditáció nem fejeződik be decemberre, és emiatt eleshet Magyarország az ez évi SAPARD-segélytől.



Korábban az unió négy feltételhez kötötte, hogy Magyarország ne veszítse el az erre az évre elkülönített tízmilliárd forint (38 millió euró) SAPARD-támogatást. E szerint az EU-bizottságnak el kell fogadnia a magyar programot -- szakértők szerint ez már csak formalitás --, akkreditálni kellett volna az előcsatlakozási támogatást segítő intézményrendszert, és csak ezután kötötte volna meg a hétéves és az éves pénzügyi megállapodást. Az unió legújabb állásfoglalása szerint viszont az akkreditáció a szerződéskötésnek már nem feltétele, a támogatás finanszírozásának viszont igen -- erősítette meg a Világgazdaság értesüléseit Vargha Ágnes, a Pénzügyminisztérium (PM) nemzetközi főcsoportfőnöke. Brüsszel valószínűleg azért tett ilyen engedményt a program első évében, mert egyetlenegy csatlakozásra váró országban sem fejeződött be még az akkreditáció. Az, ha az unió Magyarországgal aláírja a pénzügyi megállapodásokat, kötelezettségvállalásnak tekinthető. Vagyis államközi megállapodásokkal az ország leköti a pénzt (hasonlóan a PHARE-támogatás finanszírozási rendszeréhez). A segély folyósítása viszont nem kezdődhet el az akkreditáció befejezéséig -- magyarázta Márkus Gábor, az ÁSZ integrációért felelős igazgatóhelyettese. Az akkreditáció befejezésének tehát már nincs határideje, de nyilván az az érdeke az országnak, hogy minél hamarabb a végére érjen -- mondta Vargha Ágnes.



Információink szerint az intézményrendszer sem teljes még. A SAPARD Hivatal 26 álláshelyének egy része nincs betöltve, a regionális vidékfejlesztési irodák munkatársai közül többel még szerződést sem kötöttek -- értesült lapunk. Emellett az unió sokallja, hogy a 19 megyei FVM-hivatallal és a hét regionális vidékfejlesztési irodával együtt összesen 26 pályázatbefogadó hely lesz egy ilyen kicsi országban.



A jelenlegi apparátussal az akkreditáció első lépése, az önértékelés sem lesz zökkenőmentes -- állítják a szakértők. De ha teljes lesz a létszám, az is kevés. Az Európai Unió ugyanis egy korábbi tervről, amely még öt ellenőrről szólt, úgy nyilatkozott, hogy ennyi ember nem tudja elvégezni a munkát. Emellett várhatóan az intézményrendszer vidéki hálózatainak apparátusa sem lesz elég. Ugyanis az EU elvárásai között első helyen szerepel a "négy szem" elve, vagyis, hogy minden egyes lépést két független szakértőnek kell ellenőriznie. A megyei FVM-hivataloknál például a beérkezett pályázatokat két munkatársnak kell elbírálnia, újabb két ember ellenőrzi majd a pénz elköltését igazoló számlákat, és még kettő végzi a helyszíni ellenőrzéseket. Tehát a hivataloknál ahhoz, hogy eleget tegyenek az unió elvárásainak, hat embernek kellene dolgoznia. Ezzel szemben négy-négy embert vettek fel, akik majd a SAPARD-dal foglalkoznak. A regionális vidékfejlesztési irodáknál is hasonló a helyzet. Elképzelhető, hogy a SAPARD Hivatal és az akkreditációs folyamat csak januárra lesz olyan állapotban, amely megfelel Brüsszel elvárásainak -- mondta Márkus Gábor.

Kevés a munkatárs a SAPARD fogadásához Nem szükséges a SAPARD-segély intézményrendszerének akkreditációja ahhoz, hogy Magyarország decemberben aláírhassa a pénzügyi szerződéseket az Európai Unióval. A jelenlegi apparátussal ez nem is igen sikerülne az év végéig -- állítják a szakértők. Boros Krisztina-->