Mit mondanak a régiók?
Debreczeni Ferenc, Az Észak-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója: Sok a szóbeszéd. Ami tény: Kolber István regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter csapata összeállított egy javaslatot, amelyben kiállnak az önálló regionális operatív programok mellett. Rövidesen eldől, milyen alkuk köttetnek. A magam részéről örömmel látnám az önálló regionális operatív programokat, mert katalizátori szerepet tölthetnének be a politika decentralizációs törekvéseinek érvényesítésében, ezért is volt meglepetés a fejlesztéspolitikai kabinet ?visszafordító? döntése. Tanulságképpen megemlítem, hogy a másik három visegrádi államban, Cseh-, Lengyel-országban és Szlovákiában 2007-től önálló operatív programjuk lesz a régióknak. Ráadásul az EU-ban alaptétel a kohéziós politikában a regionalizmus és a szubszidiaritás elve, vagyis az, hogy a döntéseket mindig a legmegfelelőbb helyen hozzák meg. Magyarországon az 1076/2004-es kormányhatározat úgy rendelkezett, hogy a programozásban a régióknak azonosak a pozícióik a tárcákéval. Ugyanakkor ? elismerem ? elvitathatatlan a kormány felelőssége is, hogy az uniós források felhasználása megfelelően történjen. E tekintetben garancia lehet a közös irányító hatóság és annak vétójoga, amellyel megakadályozhatja a programidegen és törvénytelen fejlesztéseket, valamint az a szerződés, amelyet a régiókkal kötne a végrehajtásra.
Francsics László, Az Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója: Optimista ember vagyok, reménykedem a kedvező döntésben. Az tény, hogy az I. NFT-nél nem sikerült önálló regionális operatív programokat készíteni a régióknak. Akkor egy tematikus regionális programot fogadtak el, amelyet regionális akciótervek egészítettek ki. A II. NFT-ben ? ha marad a konvergencia regionális operatív program ? a fejlesztéspolitikai kabinet legutóbbi döntése alapján területi prioritásként jelenne meg a hat régió. Szerintem szerencsésebb lenne a hat önálló regionális operatív program. A tervezést és a tartalmi feltöltést az akkori instrukció alapján annak tudatában végeztük, hogy Észak-Magyarországnak önálló programja lesz. Ez már 90 százalékban készen van, és ha szükséges, a politika instrukcióinak megfelelően átalakítjuk. A regionális intézmények struktúrája nyilvánvalóan összefügg a kormányzati struktúrával, ám ha a decentralizáció irányába akar elmozdulni Magyarország, akkor erős regionális intézményekre van szükség. E téren 2006-ban a minőségi fejlesztés, 2007-ben a rendszer bővítése esedékes. Vannak tervek a regionális fejlesztési ügynökségek helyzetének átgondolására is, hiszen jelenleg a társasági törvény szabályozza a tevékenységüket, önálló regionális operatív program esetén viszont a köztisztviselői törvény vonatkozna rájuk.
Győrffy Gábor, A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója: Én mindig is a hét önálló regionális operatív program híve voltam, és úgy vélem, ismét jó az esély arra, hogy ezt el is érjük. Ebben a hitemben megerősített a miniszterelnök egyértelmű kiállása és támogatása. El kellene végre ismerni, hogy a fejlesztésekben ? a központi, minisztériumi hatáskörök mellett ? vannak regionális döntéshozatali hatáskörök is, amelyek nem kapcsolhatók egyik tárcához sem. A mostani egyeztetések tétje többek között az, miként vagyunk képesek kommunikációs hidakat kiépíteni a régiók és a tárcák között. Ha arra kárhoztatnak bennünket, hogy a tárcák fiókintézményeként működjünk, akkor elvész a regionalizmus és a decentralizáció haszna az EU-források felhasználásában. Márpedig uniós tapasztalatok sora bizonyítja: sokkal hatékonyabban valósíthatók meg a fejlesztések helyi szinten, mint minisztériumi távirányításban. Magyarországnak nagy szüksége lenne erre a régiós hajtóerőre 2007-től, hiszen lényegesen nagyobb közösségi keret felhasználásáról kell gondoskodnia, mint 2004?2006-ban. Bárki bármit mond, a regionális fejlesztési tanácsok és ügynökségek, valamint a térségi tanácsadó szolgálatok, a régiónként itt dolgozó két-háromszáz szakember együtt alkalmas a megfelelő programvégrehajtásra. S nem mellékesen, segítségükkel végre elérhető lenne az, hogy 2007-től a fejlesztési programok Magyarországon is a ?földig? érjenek.
Gyulai Tamás, A Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója: Természetesen már nagyon várjuk, hogy meghozzák a döntést arról, mi lesz a régiók szerepe az európai uniós források kezelésében 2007 és 2013 között. Munkatársaimmal csaknem két éve dolgozunk a régió önálló regionális operatív programján széles körű szakmai és társadalmi partnerség keretében. Ez azt jelenti, hogy a gazdaság szereplői, városok, falvak, kistérségek lakói is aktívan bekapcsolódtak a munkába. Tehát egy olyan dokumentumról van szó, amelynek létrehozásában sokan vettek részt Dél-Alföldön ? a regionális fejlesztési tanáccsal az élen. Így szomorú lenne azt bejelenteni, hogy a közös munka eredménye mégsem önálló operatív programként valósul meg. Magához a vitához hozzászólva a véleményem az, hogy a régiók képesek megfelelően ellátni a pályázatkezelés feladatait, hiszen már komoly tapasztalatra tettünk szert az európai uniós pénzkezelésben. Az igen bonyolult PHARE-programban például elejétől a végéig teljesítettünk ilyen feladatot, s ugyanezt végezzük most is az I. Nemzeti fejlesztési terv keretében, igaz, itt lényegesen kevesebb feladatot kaptunk. Az eddig elmondottakból az is következik, hogy bármi legyen is a döntés, a regionális fejlesztési tanácsokra és ügynökségekre ? ahogy eddig, ezután is ? lehet számítani a végrehajtásban, az európai uniós források lehető leghatékonyabb felhasználásában.
Heinrich Péter, A Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója: Arra készülök, hogy egy regionális operatív program részeként, annak egyik tengelyeként-alprogramjaként jelennek meg a Közép-Dunántúl régió fejlesztési tervei a II. NFT-ben. A hét évre együttesen 130-150 milliárd forint forrással számolunk, amelyet három fő területen kívánunk felhasználni: 1. gazdaság- és turizmusfejlesztésre évente 7; 2. humánerőforrás- és infrastruktúra-fejlesztésre évente 5; 3. közlekedési és környezetvédelmi beruházásokra pedig évente 6,3 milliárd forint jutna 2007 és 2013 között. Összesen mintegy 3100 projektjavaslatot gyűjtöttünk össze, 440 milliárd forint együttes értékben, ez csaknem háromszorosa a Közép-Dunántúl részére előirányzott keretnek. Az I. NFT tapasztalatai azt mutatják, hogy kell is ekkora projektválaszték a sikerhez. A gazdaságban a befektetések és az innováció ösztönzésére törekszünk. Dunaújváros, Tatabánya, Ajka, Pápa fejlesztéséhez kisugárzó hatása révén jó alapot biztosít a Veszprém?Székesfehérvár pólusprogram. S végül, de nem utolsósorban gondoskodni kívánunk a hiányzó település- és infrastruktúra kialakításáról is. Jelenleg az intézkedések projektszintű egyeztetése zajlik a tárcákkal. Szeretnénk mielőbb kiválasztani azokat a beruházásokat, amelyek 2007-től azonnal elindíthatók. Ezért fontos a végrehajtás mikéntjének, a pályáztatás és a kiválasztás arányainak, egyáltalán: az intézményrendszer felépítésének mielőbbi eldöntése.
Miszler Miklós, A Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója: Bármit mutatnak is a mostani előjelek, van esély arra, hogy a kormány visszatér az eredeti elképzeléshez. A fejlesztéspolitikai kabinet február végi döntéséig ugyanis hat önálló regionális operatív programmal számoltak a tervezők. Aztán fordult a szél, és Budapesten voltak olyan felbuzdulások, hogy azonnal el kell kezdeni az egy konvergencia regionális operatív program kidolgozását. Ám én akkor azt vallottam ? és most is azt vallom ?, hogy ezzel meg kell várni az új kormányzati struktúra kialakulását, az új kormány létrejöttét és döntését. Meggyőződésem: az országnak érdeke a régiók megerősítése, ha pedig így van, akkor a politika nem teheti meg, hogy lemond a hat önálló regionális operatív programról. Már minden térségnek megvan a regionális fejlesztési tanács által elfogadott önálló regionális operatív programja. Ezek kimunkálásában júniusra eljutunk abba a szakaszba, hogy a megalakuló új kormány szinte azonnal tárgyalhatja. Tehát arra számítok, hogy hamarosan világossá válik a régiók szerepe, és az is kiderül, mely intézményei működnek már, és melyek hiányoznak. A regionális operatív program elkészítéséhez ? látható ? megvolt a kapacitás, a végrehajtáshoz viszont szükség lesz humánerőforrás-fejlesztésre. Nálunk jelenleg húsz ember foglalkozik ilyen feladatokkal, ám ők még az I. Nemzeti fejlesztési terv rendszerét működtetik.
