A közszolgáltatás és a (közszolgálatot is magában foglaló) közszféra fogalmát sok esetben összekeverik: pedig eltérő a funkciójuk és a jogállásuk is. Tágabb értelemben a közszféra a nyilvánosságot, a szólásszabadság jogát jelenti. A közszféra (állami szektor) közszolgáltatásokból és állami vállalatokból áll össze. Gazdasági-társadalmi értelemben a közszféra közszolgálati alkalmazottak köre: az állami, és az önkormányzati költségvetési szerveknél közfeladatot ellátó foglalkoztatottakat jelenti. A közszférába tartoznak a köztisztviselők, bírók, ügyészek és közalkalmazottak: például a közoktatásban, a közegészségügyben és az állami adminisztrációban dolgozók. De létezik még a közszolgálat mint a közszféra humán erőforrás menedzsment (HR) rendszere, valamint az ingyenes és fizetős közszolgáltatások biztosításának rendszereként is. A versenyszférába az állami és magánvállalatok alkalmazottait soroljuk.